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La herencia del neoliberalismo en América Latina y los márgenes de maniobra de los gobiernos progresistas
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Una«filosofía» de mercado ¿Qué es lo que le asigna el carácter de «neoliberal» a las políticas aplicadas en Amé­rica Latina durante la década del 90? La pre­gunta no fue directamente planteada pero sobrevoló varias de las presentaciones. Es así que para Martner, la disminución del ta­maño del Estado, la privatización generali­zada de las empresas públicas y la desregulación de los mercados de bienes, servicios y factores son los tres rasgos dis­tintivos del modelo neoliberal. Por el contra­rio, la apertura comercial, la búsqueda de la estabilidad de las grandes variables macroeconómicas y el equilibrio fiscal así como la eficiencia y eficacia de la acción es­tatal fueron reivindicadas por el político chi­leno como elementos de«buena política» y, en muchos casos, consecuencia directa de las«costosas» enseñanzas derivadas de los problemas encontrados en el pasado en las economías de la región. Por su lado, el economista Pizarro prefirió ca­racterizar al neoliberalismo como aquel mode­lo donde un mercado dominante convive con un Estado débil en su capacidad de interven­ción, la apertura comercial y financiera es irrestricta e unilateral y en el cual, más allá de la búsqueda del equilibrio, la política fiscal se revela«incapaz» de generar los recursos ne­cesarios para financiar políticas sociales uni­versales, que, a su vez, son sustituidas por in­tervenciones«focalizadas». Más allá de definiciones y precisiones, existió consenso en que las políticas aplicadas por los gobiernos en América Latina en la década de los 90 partieron de la base de considerar que el mercado es el mejor y más eficiente asignador de los recursos de la economía. Simultánea­mente se amplía el ámbito en el cual las rela­ciones de mercado son convocadas para instrumentar la satisfacción de las necesidades. 9