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El impacto de la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras en los derechos colectivos del trabajo
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La junta directiva del sindicato debe tener el período de elección vigente, es decir, no estar incursa en la famosa mora sindical. El patrono puede excepcionarse con este argumento de la obligación de negociar(Artículo 437) 11 . Las dificultades se acrecientan en el sector público. La negociación colectiva del sector público estaba sometida a informes económicos. Antes con el informe económico presentado por el ente empleador se iniciaba la discusión; ahora se inicia después que el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación y finanzas, emita el informe preceptivo que indique los lineamientos específicos para la negociación de la convención colectiva(Artículo 444). Por tanto, este requisito sin duda va a alargar el inicio del proceso y por tanto la duración de la negociación. Atribuciones del inspector del trabajo Las atribuciones del inspector del trabajo en la negociación colectiva siempre han sido amplias, siendo ello una de las tantas manifestaciones de la alta intervención estatal en las relaciones colectivas de trabajo. El inspector del trabajo preside las reuniones, fija la fecha de la primera reunión y tiene facultades para decidir las controversias entre el sindicato y el patrono que se presenten con ocasión de la discusión del pliego de peticiones. El solo hecho que la convención colectiva para tener efectos deba ser homologada por el inspector del trabajo, es una muestra más de la intervención estatal en asuntos que solo le competen a las partes que celebran el acuerdo. En el Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo(RLOT) se obligaba al inspector a homologar las cláusulas que no contrariasen el orden público y por tanto comenzaba la vigencia del convenio colectivo del trabajo. La norma de LOTTT parece no permitir esa posibilidad, pues con el acto de homologación se producen todos los efectos legales. Ello pudiese ser interpretado por el inspector del trabajo en términos que mientras no se subsane lo que se considera contrario al orden público, ninguna cláusula podría ser aplicada. En la negociación colectiva por rama de actividad y en el sector público, esas potestades se acrecientan pues no es posible negociar colectivamente sin la presencia de este funcionario 12 . El Comité de Evaluación y Seguimiento(Artículo 440) La convención colectiva debe prever un comité de carácter permanente, cuya finalidad es efectuar su evaluación y seguimiento. También se debe establecer un procedimiento para la actuación de dicho comité, el cual debe reunirse por lo menos una vez al mes. Esta norma permite establecer entre las partes mecanismos que permitan ir solucionando los conflictos cotidianos que se presentan en la aplicación de la convención colectiva, y evaluando las posibles salidas para dejarlas establecidas en la siguiente convención colectiva. La huelga La regulación del ejercicio del derecho de huelga es, sin duda, una de las áreas que permiten definir el carácter democrático o autoritario de los promotores de la legislación. En este caso, por ser una ley dictada por el Presidente de la República, la vinculación es 11 Ello ya estaba establecido en el Artículo 128 del RLOT que limitaba a las juntas directivas con períodos vencidos a actos de simple administración. 12 En la LOT de 1990 se regulaba el procedimiento de reconocimiento de una reunión normativa laboral. Esas normas desaparecieron y el tema tampoco está regulado en el RLOT de 2006, lo que deja un vacío que podría ser llenado por la autonomía de las partes. 7