Las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas en las Leyes del Poder Popular Entre los años 2006 y 2012, las políticas de gobierno se dirigieron hacia un cambio de rumbo basado en el Proyecto Simón Bolívar o el Socialismo del Siglo XXI a través de un extenso plan legislativo con el fin de crear las bases jurídicas de un nuevo Estado Comunal o del Poder Popular. Con tal propósito, el Presidente Chávez propuso una profunda reforma constitucional en el año 2007 que resultó desaprobada por voto popular. Ante ello, la Asamblea Nacional y el propio Presidente mediante poderes habilitantes, aprobaron más de 60 leyes con las cuales se aplicó la reforma constitucional en más de un 80% en el ordenamiento jurídico vigente y se ampliaron de 69 a 107 los artículos de la Constitución modificados por dichas leyes, sin pasar por consulta popular. A diferencia de lo que dicta la Constitución, en la que la soberanía la ejerce todo ciudadano libremente y en forma directa o indirecta-a través de la elección democrática de gobernantes-, las nuevas leyes disponen que la soberanía es ejercida por los ciudadanos a través del Poder Popular, en tanto éste reúne a las todas diversas y disímiles formas de sociedad organizada que edifican el Estado Comunal 10 . Por lo tanto, los ciudadanos acceden a éste articulándose o siendo integrantes de Organizaciones del Poder Popular(OPP). Su fundamento son los Planes de Desarrollo Económico y Social de la Nación-los que también se denominan planes socialistas 2007-2013 y 2013-2019-, a los que el Presidente Chávez confirió estatus de ley, y en los cuales se adopta la idea de una democracia revolucionaria, donde el soberano es un ser colectivo y no puede ser representado sino por sí mismo, en sujeción al Estado. En este sentido, el nuevo Estado Comunal es“ una forma de organización político social, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, con un modelo económico de propiedad social y de desarrollo endógeno sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y las venezolanas en la sociedad socialista” 11 . Las figuras principales del Poder Popular son los Movimientos Sociales y Populares, los Consejos Comunales y la Comuna comprometidos con el socialismo, que el Estado debe promover e impulsar en todo el territorio nacional hasta su consolidación como unidades territoriales, expresiones de organización económica colectiva y formas de autogobierno 12 . Consejos Comunales y Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas En el 2002, se promulgó la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública(CLPP) 13 , dentro de la cual surgieron otras instancias de participación de base, denominados consejos parroquiales y consejos comunales, promovidos por los CLPP, a objeto de levantar proyectos locales y comunitarios. Luego de un gran esfuerzo para constituir los CLPP en casi todos los 335 municipios del país, se promulgó en el 2006 la Ley de los Consejos Comunales(CC), como instancias de participación directa de las comunidades en proyectos financiados por el poder nacional, independizadas de los CLPP y de los gobiernos municipales. 10 Artículo 2 de la Ley del Poder Popular. 11 Artículo 8 de la Ley del Poder Popular. 12 Artículos 8 y 15 de la Ley del Poder Popular, y artículo 5 de la Ley de las Comunas. 13 Los CLPP son instancias municipales de planificación dispuestas en el artículo 182 de la Constitución, e integradas por el Alcalde –quien la preside- los concejales, los presidentes de juntas parroquiales y los representantes de organizaciones vecinales y de la sociedad organizada, también dispuesto en el mencionado artículo. La Ley estableció que era deber del CLPP promover la creación de consejos comunales y parroquiales de las que surgirían las ideas y propuestas de proyectos a ser ejecutados en las comunidades(artículos 6 y 8). En el 2006, la Ley de los Consejos Comunales, independizó a los Consejos Comunales de los CLPP y del ámbito municipal, creando un sistema de vínculo directo entre los CC y los órganos ejecutivos nacionales del Estado. 8