público, la convivencia, la primacía del interés colectivo sobre el interés particular y la defensa de los derechos humanos, así como en actos de gobierno sobre los aspectos de planificación, coordinación y ejecución de planes y proyectos en el ámbito de la Comuna. La única obligación del Parlamento con las ACC, es someter las cartas comunales a su aprobación 33 . Estas cartas son instrumentos donde se establecen las normas que contribuyen a la garantía del orden público, la convivencia y la primacía del interés colectivo sobre el interés particular. Entre los años 2010 y 2013, el gobierno dedicó esfuerzos financieros a la constitución de las Comunas, sin que ninguna de ellas haya pasado por un referendo aprobatorio, como lo estipula su propia ley. En su memoria y cuenta de 2010, el Ministerio para las Comunas y Protección Social informó que existían 236 Comunas en construcción(30 en Distrito Capital, 23 en Zulia, 20 en Falcón, 19 en Mérida, 18 en Miranda, 14 en Cojedes, 13 en Sucre, 11 en Lara y 88 en el resto de los estados 34 ). Para el año 2011, la última memoria y cuenta publicada de este Ministerio, reportó 57 comunas en construcción en los 23 estados del país y las acciones emprendidas para el financiamiento y transferencias de recursos a los CC y Comunas a través del Fondo Bicentenario, Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales(SAFONACC), Fondo de Compensación Inter-territorial(FCI), Convenio con Petróleos de Venezuela(PDVSA) y Banco del Pueblo Soberano(BPS). El Segundo Plan Socialista 2013-2019, que fue programa de gobierno del Presidente Chávez en las elecciones presidenciales de 2012, y el cual se presentó nuevamente en las controvertidas elecciones de 2013, luego de su fallecimiento, contempla expandir el Poder Popular para“avanzar en la consolidación de la hegemonía de la Revolución Bolivariana y su control sobre la orientación política, social, económica y cultural del país”. Con este propósito, el plan se propone como meta para el año 2019, haber constituido 47.000 CC, elegidos por sus respectivas ACC y sujetos a las decisiones de éstas, y 3.000 Comunas Socialistas, gobernadas por Parlamentos Comunales, donde estarían viviendo 68% de los venezolanos. En alocución pública realizada por el Presidente Nicolás Maduro, del 22 de agosto de 2013, el Ministro del Poder Popular para las Comunas informó que existían en el país 377 comunas en construcción y que, sumando a éstas otras 103 comunas registradas, sumaban 480 35 . Conclusiones y recomendaciones La realización de asambleas pacíficas y ejercer la participación pública a través de éstas, por parte de ciudadanos, corresponde a derechos y libertades fundamentales protegidos por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y los Tratados Internacionales. Su ejercicio se encuentra consagrado en la norma constitucional venezolana como un medio de participación directa en las decisiones de interés colectivo, al que tienen derecho individualmente todos los ciudadanos en sus respectivas comunidades y localidades, sin distinción ni exclusión de ninguna clase. Son principios y normas de protección de las asambleas ciudadanas como medio de participación, su goce universal y libre ejercicio, el deber de respeto y atención a las peticiones que surjan de ellas por parte de las autoridades públicas, el acceso a procesos de decisión pública y la existencia de mecanismos legalmente previstos para intervenir en estas decisiones, mediante procesos participativos autónomos, democráticos, periódicos y auténticos, que garanticen igualdad de oportunidades. 33 Artículo 21 de la Ley de las Comunas, 2010. 34 Ministerio para las Comunas y Protección Social. Logros de la Institución. Pág. 20. 35 Diario El Universal: Transforman ministerio de Comunas para abarcar a los movimientos sociales. 22.08.2013. Disponible en: http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/130822/transforman-ministerio-de-comunas-para-abarcar-a-los-movimientos-socia 13