39 Capítulo 2 LA SEGURIDAD SOCIAL Y EL MODELO UNIVERSAL-EQUITATIVO Thais Maingon Yolanda D’Elia ... hay consenso en pensar que la política social tiene por finalidad la producción de las condiciones que aseguran la existencia de la sociedad como tal. Esto es, un cierto nivel de igualdad, de bienestar social entre sus miembros puesto de manifiesto en la calidad de vida, así como también la existencia y desarrollo de actores y redes sociales que le den sustentabilidad a la ciudadanía Garretón, 2000, p. 103 En este capítulo se analiza la seguridad social, su evolución, sus concepciones y las principales discusiones actuales acerca de su es­tructura, finalidades y funcionamiento institucional; ello se hace con­siderando sus orígenes y, sobre todo, sus vínculos con la consolida­ción de las sociedades capitalistas en el siglo XVIII y el impacto de dicho sistema sobre las relaciones sociales durante los siglos XIX y XX . Ello es así, porque los grandes conflictos entre capital-trabajo y la problemática social de ellos derivada, son producto, directo e indi­recto, de la forma de organización del trabajo humano, que surge como consecuencia de la producción masiva de capital y de las dife­rentes formas de incorporación de los hombres y las mujeres(e in­cluso los niños) al aparato productivo. Asimismo, como lo señalan Fleury y Molina(2002), el desarrollo de los sistemas de protección social tuvo que ver también con el reconocimiento de la pobreza como un problema social, y a partir de la conjugación de estos procesos fueron impulsados desde el Estado poderosos mecanismos institu­cionalizados de protección social que en el contexto europeo forma­ron parte importante del Estado de Bienestar social y en el ámbito latinoamericano pretendieron dar forma al Estado social. Con el pa­sar de los años, la institucionalización de variados mecanismos de protección social tuvo el efecto de extender los derechos sociales y la necesidad de organizarlos en servicios sociales. Hoy, en América Latina se debaten nuevos modelos de política social y por ende de seguridad social, cuyos elementos centrales son la ciudadanía, la equidad y la democratización. Estos tres elementos