Capítulo 6 LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA: ¿DE SEGURO A SEGURIDAD? Jorge Díaz Polanco Desde la década de los 40, predominó en Venezuela una concep­ción laborista de la seguridad social institucionalizada bajo la forma de“seguros sociales” y en el entendido de que su sumatoria consti­tuía un sistema de seguridad social. A lo largo de las décadas que sucedieron a los años 40, el sistema de seguro social fue debilitándose progresivamente y las reformas que buscaron detener este deterio­ro, no se realizaron. Es así como podemos decir que en Venezuela la seguridad social es una institución“inconclusa”. Con la Constitución de 1961 se abre un nuevo camino hacia la reforma. En el año 2002 se aprueba, conforme a los postulados cons­titucionales, una nueva Ley de Seguridad Social, que avanza en la integración y conformación de un sistema de seguridad social públi­co. No obstante, la reforma no se ha llevado a la práctica y persisten importantes elementos de conflicto y contradicción en su aplicación. Entre todos los elementos que son necesarios para implantar en Vene­zuela un sistema de seguridad social universal, la integración de los recursos financieros y la descentralización constituyen los aspectos centrales para dar un verdadero salto cualitativo en la reforma. Acá se discuten esos aspectos y lo que una reforma de estas característi­cas plantea como reto para llegar a la meta fijada, involucrando en ello cambios profundos en las condiciones sociopolíticas y en las orientaciones de la política social. El sistema de los seguros sociales En Venezuela el régimen de la seguridad social puede rastrearse desde la creación del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social