componentes y espacios que cruza o incluye en su arco de posibilidades analíticas: la potenciación del ALCA, los nuevos escenarios geopolíticos para el control hegemónico de los recursos del cuarto milenio(fuentes de agua dulce, biodiversidad y oxígeno), así como la reconversión militar regional en ciernes, y la configuración de un modelo de Seguridad Regional contra el terrorismo, que incluye el re-diseño de la Seguridad Nacional en los países-modelo. II. Agenda de seguridad con Colombia Históricamente la relación bilateral de Venezuela y Colombia, en términos de seguridad y defensa, ha sido muy accidentada, impregnada de hechos y situaciones que se vienen arrastrando desde la disolución y separación de la Gran Colombia. Las dificultades que se presentaron para definir sus límites, las cuales –aunque mitigadasaún persisten y las asimetrías socioeconómicas, han empañado una relación de vecindad y hermandad con sentimientos de desconfianza. Colombia también posee su doctrina de seguridad. El Ministerio de Defensa Nacional de Colombia la define“Política de Defensa y Seguridad Democrática” como“el documento marco mediante el cual el Gobierno Nacional traza las líneas básicas de la Seguridad Democrática para proteger los derechos de los colombianos y fortalecer, con la solidaridad de la ciudadanía, el Estado de Derecho y la autoridad democrática, donde quiera que esté amenazada. La Política de Defensa y Seguridad Democrática es una política de Estado de largo plazo, que se desarrollará en coordinación con todas las entidades del Gobierno y las demás ramas del poder. La verdadera seguridad depende no sólo de la capacidad de la Fuerza Pública de ejercer el poder coercitivo del estado, sino también de la capacidad del poder judicial de garantizar la pronta y cumplida administración de justicia, del Gobierno de cumplir con las responsabilidades constitucionales del Estado y del Congreso de legislar teniendo presente la seguridad como el bien común por excelencia de toda la sociedad”. 3 La doctrina de“Seguridad Democrática” del gobierno del Presidente Álvaro Uribe Vélez, cuyo máximo exponente es el Plan Colombia y sus variantes, ha sumido a este país en una espiral de violencia que a la fecha no se sabe cuáles serán los resultados finales, si logrará pacificar al país o por el contrario desencadenar una vorágine que pueda dar al traste con la institucionalidad democrática de Colombia. El gobierno venezolano sigue muy de cerca el desarrollo de los acontecimientos en virtud de que su propia seguridad podría ser arrastrada en este conflicto que amenaza con traspasar las fronteras de Colombia y transformarse en una crisis regional. En un plano más reciente, el conflicto armado interno que sufre Colombia desde hace cincuenta años ha tenido consecuencias negativas para ambas naciones por sus repercusiones en el campo de la seguridad fronteriza. La situación no puede ser analizada si no se refleja en ella la intervención directa de los Estados Unidos en el conflicto armado colombiano tanto en lo financiero como en lo operacional militar, introduciendo un importante elemento de perturbación si tomamos en cuenta las diferencias políticas por la que atraviesa la relación de Venezuela con Estados Unidos. En la medida en que se intensifique el apoyo financiero y militar de Estados Unidos a Colombia en esa misma medida crecerá la desconfianza en la relación de Venezuela y Colombia en materia de seguridad y defensa. Venezuela percibe la presencia y apoyo de E.E.U.U. al gobierno colombiano como un elemento propio de su doctrina imperialista de dominación de los países en desarrollo del hemisferio; también lo considera una amenaza directa a la seguridad de su territorio por cuanto Colombia tiende a convertirse en“cabeza de playa” de las fuerzas armadas estadounidenses desde donde podrían realizarse acciones hacia los países 3 Ministerio de Defensa. República de Colombia 12
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Los desafíos de la seguridad transfronteriza : perspectivas de los acuerdos de seguridad en el norte de América del Sur
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