FES BRIEFING gierung für die Teilnahme an offiziellen Foren des sozialen Dialogs anerkannt worden sind. Die Forderungen nach Ge­werkschafts-, Arbeits- und Sozialschutzrechten dieser Ver­bände stimmen oftmals überein. Große Diskrepanzen beste­hen jedoch hinsichtlich der Leistung und dem Management der verschiedenen Regierungen sowie der von ihnen gesetz­ten politischen und wirtschaftlichen Prioritäten. Der Amtsantritt von Pedro Castillo weckte in den meisten Ge­werkschaftsverbänden aufgrund seines ländlichen und ge­werkschaftlichen Hintergrunds große Erwartungen. Es wur­den Dialogmechanismen eingerichtet und starker Druck aus­geübt, damit Castillo seine Wahlversprechen einhält, die sozi­alen und wirtschaftlichen Probleme durch wichtige Reformen im Agrarsektor und im Arbeits- und Steuersystem zu lösen. Diese Versprechen wurden jedoch nur zögerlich oder gar nicht umgesetzt, was zu Unzufriedenheit unter den Gewerk­schaftsverbänden und ihren Mitgliedern führte. Die Konfron­tation zwischen Gewerkschafts- und Unternehmensverbän­den bleibt latent, da die Unternehmen die Umsetzung einer Arbeitsmarktreform, die den Einsatz von Outsourcing be­grenzt hätte, blockieren. Darüber hinaus wurde Druck ausge­übt, um die Änderungen des Gesetzes über kollektive Ar­beitsbeziehungen zu begrenzen, die neue Formen der ge­werkschaftlichen Organisation ermöglicht hätten, um besser auf branchenspezifische Verhandlungen reagieren zu können. Der Nationale Rat für Arbeit und Beschäftigungsförderung (CNTPE) des Arbeitsministeriums ist zuständig für die Förde­rung des dreigliedrigen sozialen Dialogs. Allerdings war die­ses Forum aus verschiedenen Gründen nicht dazu geeignet, wichtige arbeitsrechtliche Entscheidungen zu treffen, zumal dessen Entscheidungen nicht bindend sind. Mehrmals zogen sich Gewerkschaften oder Arbeitgeberverbände aus dem Di­alog zurück, weil sie mit den erörterten Themen nicht einver­standen waren oder die politische Nutzung der Mechanismen für den sozialen Dialog durch die Exekutive missbilligten. Nach dem Amtsantritt von Dina Boluarte haben sich die Meinungsverschiedenheiten zwischen den Gewerkschafts­verbänden weiter verschärft und der Dialog für ein gemein­sames Vorgehen abgeschwächt. Gewerkschaftsverbände wie die Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP) und die Central Unitaria de Trabajadores del Perú (CUT) führten Proteste für den Rücktritt der derzeitigen Prä­sidentin und die Ausrufung von Neuwahlen an. Die anderen zwei Gewerkschaftsverbände haben es vorgezogen, zu die­sen Forderungen keine klare Haltung zu beziehen. In Peru bestehen zwei Mechanismen für die gewerkschafts­übergreifende Koordinierung: die Nationale Koordinierungs­stelle der Gewerkschaftsverbände und die Gewerkschafts­gruppe für internationale Normen. Während die Koordinie­rungsstelle der Raum für politische Vereinbarungen zwi­schen den Gewerkschaftsverbänden ist, koordiniert die Ge­werkschaftsgruppe den technischen Dialog zur Umsetzung der internationalen Arbeitsnormen und die Stellungnahmen der Gewerkschaften zu den Überwachungsberichten, die jährlich vom Sachverständigenausschuss der Internationalen Arbeitsorganisation(ILO) erstellt werden. Auf der Internatio­nalen Arbeitskonferenz 2023 wurde Peru in die Liste der Län­der aufgenommen, die das Recht auf Vereinigungsfreiheit gemäß den IAO-Übereinkommen 87 und 98 nicht gewähr­leisten. Auch im Jahr 2024 wurde Peru erneut auf diese Liste gesetzt, diesmal wegen der Nichteinhaltung der Überein­kommen 169 bezüglich der Rechte indigener und in Stäm­men lebender Völker. Diese nicht erfüllten IAO Übereinkom­men wurde von den Gewerkschaftsdachverbänden für ihre Lobbyarbeit und den sozialen Dialog als vorrangig eingestuft. GEWERKSCHAFTEN IN PERU – FAKTEN UND DATEN HISTORISCHE ASPEKTE Die Geschichte der Gewerkschaftsbewegung in Peru geht auf das Ende des 19. und den Beginn des 20. Jahrhunderts zurück, als die ersten Arbeitnehmer_innenorganisationen im Land entstanden. Als Ergebnis eines dreitägigen General­streiks wurde am 15. Januar 1919 der Achtstundentag durchgesetzt. Die Verfassung von 1933 sah zudem das Recht zur Gründung von Gewerkschaften als Teil des allge­meinen Vereinigungsrechts vor. Zwischen 1945 und 1948 erlebte die Gewerkschaftsbewe­gung ihren größten Aufschwung. Die Zahl der registrierten Gewerkschaftsorganisationen verdoppelte sich, während gewerkschaftliche Instrumente wie Forderungskataloge, Ta­rifverhandlungen und Streiks weiter ausgebaut wurden. In den 1960er-Jahren erlebte die peruanische Gewerkschafts­bewegung ein weiteres Wachstum und wurde zu einem wichtigen Akteur in der peruanischen Politik. Ein Meilen­stein in der Gesetzgebung, der darauf abzielte, die Vereini­gungsfreiheit auf breiter Ebene zu gewährleisten, wurde 1979 in der Verfassung verankert. Jahrzehnte später begann hingegen eine starke Unterdrü­ckung der Gewerkschaften und ihrer Führungspersönlichkei­ten. In den 1990er-Jahren schwächte die Regierung von Al­berto Fujimori die gewerkschaftliche Organisation erheblich und führte eine tiefgreifende Arbeitsreform durch, mit der die Schutzvorschriften und Kapazitäten der Arbeitsgerichts­barkeit radikal verringert wurden; der Staat übernahm immer weniger eine schützende Funktion. Seit dieser Zeit sind Ar­beitsrechte einer der Hauptkonfliktbereiche zwischen Ge­werkschaften, Arbeitgeber_innen und dem Staat. Zudem ha­ben das geltende Arbeitsrecht und die Veränderungen der letzten 30 Jahre die Flexibilisierung der Arbeit im öffentli­chen und privaten Sektor begünstigt. Die Befristung und In­stabilität der Arbeitsverhältnisse wirkt sich bis zum heutigen Tag direkt auf die Wachstumsmöglichkeiten und Machtres­sourcen der Gewerkschaften aus. Nichtsdestotrotz bleibt die Gewerkschaftsbewegung eine wichtige soziale Kraft in Peru. GEWERKSCHAFTSLANDSCHAFT Sowohl die hohe Informalität der Arbeit als auch die Instabi­lität der Arbeitsverhältnisse sind Gründe für einen niedrigen gewerkschaftlichen Organisationsgrad. In den 1990er-Jah­3