Resumen Desde el 10 de agosto de 2010, con el acuerdo plasmado en la Declaración de Principios con la que concluyó la reunión en Santa Marta, los presidentes Juan Manuel Santos y Hugo Chávez Frías marcaron el relanzamiento de la relación cuyo deterioro había llevado a tensiones en escalada, desde finales del año 2007 hasta llegar a la ruptura diplomática, el 22 de julio de 2010. El reacercamiento y reanudación formal de vínculos estuvo acompañado por unos acuerdos de principio y la recuperación de procedimientos institucionales para atender los temas álgidos de la agenda pendiente, sobre la base de la afirmación de las voluntades presidenciales favorables a la reconducción de los vínculos bilaterales. El presente documento de trabajo evalúa la naturaleza, el trasfondo e impacto regional –con énfasis en la cooperación en seguridad–, así como las tendencias y límites del giro en las relaciones entre los dos países desde agosto de 2010. ¿Qué tanto ha cambiado en las relaciones entre Venezuela y Colombia? El primer paso público y formal de reaproximación entre Venezuela y Colombia fue la asistencia del canciller venezolano a la toma de posesión del presidente Santos el día 7 de agosto de 2010, a pesar de que las relaciones diplomáticas estaban rotas. Esta iniciativa se producía en el marco de las gestiones mediadoras unánimemente estimuladas desde la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), por vía de su Secretario Néstor Kirchner, a las que se sumaron de modo decisivo los contactos adelantados por la canciller designada por el Presidente electo Juan Manuel Santos. Antes, desde su proclamación como tal, Santos había mostrado extrema discreción respecto a las denuncias que contra el Estado y Primer Mandatario de Venezuela hizo el Presidente saliente, 1 de quien el recién elegido había sido ministro de Defensa y, en esa condición, confrontó duramente al gobierno venezolano. Ya durante la campaña electoral el candidato del oficialista Partido de la U, había dado señales de aspirar a una reconducción de las relaciones con Venezuela. El 21 de junio de 2010, día de su proclamación como Presidente electo, recibió un comunicado de felicitación emitido por la Cancillería venezolana en el que se leía:“El Gobierno Revolucionario de Venezuela estará muy atento, no solo a las declaraciones de los voceros del nuevo gobierno, sino a los hechos que vayan perfilando el tipo de relaciones que pueda ser posible llevar con sinceridad y respeto con el Gobierno Electo” 2 . El 7 de agosto, en su discurso de toma de posesión, el presidente Santos hizo explícitas sus intenciones respecto a Venezuela:“Uno de mis propósitos fundamentales como Presidente será reconstruir las relaciones con Venezuela y Ecuador, restablecer la confianza, y privilegiar la diplomacia y la prudencia. Les agradezco a tantas personas de buenísima voluntad que se han ofrecido a mediar en la situación con Venezuela, pero debo decir honestamente que, dadas las circunstancias y mi forma de ser, prefiero el diálogo franco y directo. Y ojalá sea lo más pronto posible” 3 . 1 La ruptura se produjo el 22 de julio de 2010, cuando el representante de Colombia ante la OEA presentó la denuncia sobre la presencia de guerrilleros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia(FARC) y del Ejército de Liberación Nacional(ELN) en territorio venezolano. A esa denuncia se sumó el anuncio de que se presentarían otras: contra la República Bolivariana de Venezuela ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y contra el presidente Chávez ante la Corte Penal Internacional, por parte del abogado personal del Presidente Uribe, en representación de familiares y víctimas de los últimos ataques de las guerrillas. 2 Venezuela felicita a Santos por su triunfo en Colombia y espera conocer perfil de relaciones con nuevo gobierno. Comunicado del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=4007:venezuela-felicita-a-santos-por-su-triunfo­en-colombia-y-espera-conocer-perfil-de-relaciones-con-nuevo-gobierno-&catid=3:comunicados&Itemid=108 3 Discurso de toma de posesión del Presidente Juan Manuel Santos http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2010/Agosto/Paginas/20100807_15.aspx 1