El relanzamiento de la agenda bilateral incluyó, en suma, tres tipos de compromisos: cuidar las formas y los canales de comunicación; observar los principios jurídico-políticos esenciales de no intervención y respeto a las soberanías territoriales, y establecer espacios y responsabilidades institucionales en torno a cinco grandes temas. Al revisar el camino recorrido en estos tres ámbitos a lo largo de casi un año, desde la información disponible, se encuentran importantes signos de cambio: - Se han respetado los canales institucionales de comunicación y revalorizado las vinculaciones entre los ministros de Relaciones Exteriores, de las que sus encuentros periódicos son parte visible. - No ha habido nuevos roces públicos por reclamos de intervención o violación de espacios territoriales, dentro del espíritu del“voltear la página”, pese a situaciones que hubiesen dado pie a reanudar los reclamos. Cuatro evidencias de esto son relevantes: el silencio del Ejecutivo de Colombia ante la publicación del estudio del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos(10 de mayo de 2011), 5 que incluyó un largo capítulo sobre las relaciones entre las FARC y el gobierno de Venezuela; el cuidado gubernamental colombiano para acallar la polémica con el ex presidente Uribe en los días cuando, tras la declaración del Presidente Santos de que las bases que la guerrilla tenía en territorio venezolano ya no estaban, se conocía que el líder de las FARC, alias"Alfonso Cano", había ordenado a guerrilleros, entre ellos a alias"Grannobles", que abandonaran su refugio en la frontera con Venezuela para retornar al combate; 6 la efectiva disposición al manejo institucional y discreto de incidentes en la frontera, como ilustra el caso de la denuncia del 20 abril de 2011 sobre incursiones de militares venezolanos en territorio colombiano 7 ; y el 1 de agosto, a pocas horas de que el Comandante de las Fuerzas Militares, Edgar Cely, declarara que las guerrillas seguían presentes en territorio venezolano, la aclaratoria del Ministro de la defensa de Colombia, Rodrigo Rivera"Puedo decir que hoy no hay santuarios ni burladeros para que los criminales y terroristas de las FARC se escondan en ninguna parte del vecindario colombiano" 8 . - Respecto a los espacios y responsabilidades institucionales para atender el temario acordado en Santa Marta, cinco comisiones –que luego se ampliaron a seis–, un mecanismo permanente de coordinación entre los cancilleres y las reuniones periódicas de los presidentes, son la malla institucional que se tejió para reconducir las relaciones a partir del replanteo de una agenda común que fue evidenciando, como se verá, el cambio de énfasis en sus temas más sensibles. Con esta visión panorámica en mente, conviene detenerse en un breve examen del estado del temario como primera aproximación a los aspectos más sustantivos del giro en las relaciones entre los dos países. Los temas y sus avances visibles Las comisiones previstas fueron instaladas en Caracas el 20 de agosto de 2010 por los ministros de Relaciones Exteriores de Venezuela y Colombia, Nicolás Maduro y Mariángela Holguín. Al final del encuentro quedaron normalizadas las relaciones diplomáticas, aunque se mantuvo la posición colombiana de que la plena normalización debía construirse con avances concretos, paso a paso. 5 International Institute for Strategic Studies(IISS), The FARC Files: Venezuela, Ecuador and the Secret Archive of ’Raul Reyes’ – Launch remarks. http://www.iiss.org/publications/strategic-dossiers/the-farc-files-venezuela-ecuador-and-the-secret­archive-of-ral-reyes/executive-summary/. 6 “'Alfonso Cano' ordena a'Granobles' que no se esconda en la frontera”, El Tiempo. Bogotá: 18 de abril 2011. http://www.eltiempo.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-9188600.html 7 “Colombia investigará denuncias sobre presunta incursión de guardia venezolana”. Caracol Radio: 20 de abril 2011. http://www.radiocaracol.com/nota.aspx?id=1458276 8 Rivera agregó que el gobierno contaba con"manifestaciones reiteradas del Gobierno de Venezuela en el sentido de que ellos no toleran presencia de delincuentes, de criminales en su territorio provenientes de Colombia y actuarán con toda diligencia en contra de ellos". Añadió:"Cada que nosotros hemos provisto información para que actúen de esa manera lo han hecho adecuadamente”. En“Fuerzas Militares de Colombia: FARC y ELN siguen presentes en Venezuela”. El tiempo.com. http://eltiempo.com.ve/mundo/politica/fuerzas-militares-de-colombia-farc-y-eln-siguen-presentes-en­venezuela/28181 3