Desde las instancias sub-nacionales de gobierno El 22 de julio de 1952 se formula y promulga el Plano Regulador de la Zona Metropolitana de Caracas, instrumento de ordenación urbana – moderna- para la ciudad 46 , que establece las características de uso, densidades, características de las construcciones, áreas máximas de ubicación, retiros, alturas. Se trata del único plano formalmente aprobado para el Área Metropolitana de Caracas. En 1959, los Concejos Municipales de los Distritos Libertador(Distrito Federal) y Sucre(Estado Miranda) aprueban sendas ordenanzas de zonificación derivadas de una propuesta de plano y ordenanza de zonificación elaboradas en 1954 por autoridades nacionales, municipales, empresas de servicios y organizaciones gremiales. En 1970, los municipios Libertador y Sucre crean la mancomunidad urbanística del Área Metropolitana de Caracas, a través de un acuerdo simultáneo de sus dos concejos municipales y con ello se crean la Oficina Metropolitana de Planeamiento Urbano(OMPU) 47 y la Comisión Metropolitana de Urbanismo(CMU), para asesorar a los concejos municipales metropolitanos, entonces órganos ejecutivos y legislativos de su respectivo ámbito en políticas urbanas. La dinámica de la CMU derivó en discusiones sobre los intereses representados, de orden particular, y tuvo poco relieve desde el punto de vista de estrategias y políticas públicas locales, no así la OMPU, la cual se recuerda como una instancia de gran capacidad técnica; desapareció en 1990, por falta de acuerdo político entre los municipios acerca de su utilidad, revelando una visión estrecha de la realidad de la ciudad como área metropolitana. En 2004 la Alcaldía del Distrito Metropolitano de Caracas desarrolló el Estudio del Plan Básico de Manejo de Desastres, y propone la planificación por cuencas hidrográficas. En 2009, la Alcaldía del Área Metropolitana inicia las labores de formulación del Plan Estratégico Caracas Metropolitana 2020 48 , el cual ha ido impulsando una amplia inclusión de organismos públicos, del nivel nacional, de la gobernación de Miranda, de las Alcaldías de los municipios metropolitanos, academias e instituciones de formación educativa, cámaras y gremios, organismos de cooperación internacional y numerosas organizaciones no gubernamentales, así como ciudadanos en general, a través de diversos mecanismos de participación social. 46 “ El concepto fundamental del plano queda claramente definido así: separar, clasificar y organizar los distintos elementos que integran la ciudad conforme al concepto de sus funciones básicas: habitación, trabajo, circulación, educación”. Martín, J.“Rotival de 1939 a 1950, de la ciudad como negocio a la planificaci ón como pretexto”, El Plan Rotival(la Caracas que no fue) Caracas, U. C. V., 1991: 412. 47 Los estudios técnicos de la OMPU debían soportar la definición de estrategias urbanísticas para la ciudad, las cuales debían ser formuladas por la Comisión Metropolitana de Urbanismo, instancia de carácter tecno­político que debía resolver asuntos de orden urbanístico metropolitano. 48 Como antecedente, en 1995 se formula el Plan Estratégico Caracas 2010, por iniciativa de los entonces Alcalde del Municipio Libertador del Distrito Federal y del Presidente de la C. A. Metro de Caracas; en septiembre de 1995 se constituyó en el AMC la Fundación Plan Estratégico Caracas Metropolitana(FPECM) con el objeto de“promover la formulación, el seguimiento y la actualización conti nua de un plan estratégico para la Ciudad de Caracas, incorporando la participación activa de sus ac tores fundamentales”. En ese Plan, participaron las empresas de redes de servicios, los municipios metropolitanos y diversas personalidades del ámbito local. Este plan ni se aprobó formalmente ni se continuó; sin embargo, quedó como aporte para la ciudad, en términos del esfuerzo que significó reunir a un grupo de actores para trabajar en función de una visión de futuro para la misma. 16