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Italien - eine Analyse der Rai zwischen Tradition und Reformbedarf
Entstehung
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mehrfach umgestaltet, zuletzt durch das Gesetz 220/2015 (vgl. Normattiva 2015) und das Gesetz über audiovisuelle Mediendienste von 2021(vgl. Normattiva 2021). Im Zentrum dieser Struktur steht der Verwaltungsrat, der sich aus sie­ben Mitgliedern zusammensetzt, deren Amtszeit drei Jahre beträgt, aber verlängert werden kann: Vier Mitglieder wer­den vom Parlament über den Aufsichtsausschuss ernannt, zwei vom Ministerium für Wirtschaft und Finanzen und ei­nes von den Mitarbeiter:innen der Rai. Der Verwaltungsrat genehmigt Budgets, Finanz- und Personalpolitik, jährliche Programmpläne sowie die Ernennung leitender Redak­teur:innen und erstattet dem Parlament zweimal jährlich Bericht, einschließlich detaillierter Angaben zu den Pro­grammgästen. Die Geschäftsführung obliegt dem Vor­standsvorsitzenden, der den Betrieb überwacht, Führungs­kräfte ernennt, Verträge aushandelt und Budgets verwaltet, wobei wichtige strategische Maßnahmen oder Verträge mit einem Wert von mehr als 10 Millionen Euro der Zustim ­mung des Verwaltungsrats bedürfen. Der aus dem Verwal­tungsrat stammende Präsident übt in erster Linie repräsen­tative Funktionen aus und überwacht die institutionellen Beziehungen und internen Kontrollen. Dieses Führungssystem hat jedoch erhebliche Aus­wirkungen auf die Unabhängigkeit von Rai. Sechs von sie­ben Vorstandsmitgliedern werden politisch beeinflusst er­nannt, was die Fähigkeit des Unternehmens, autonom zu agieren, erheblich einschränkt. Die Beschränkung der Ar­beitnehmervertretung auf ein einziges Vorstandsmitglied marginalisiert die Belegschaft weiter und macht es ihr praktisch unmöglich, Einfluss auf die Entscheidungsfindun­gen zu nehmen. Darüber hinaus verstärkt die Praxis, so­wohl den Präsidenten als auch den CEO aus den Reihen des Vorstands zu ernennen, anstatt diese Schlüsselpositio­nen in einem offenen und transparenten externen Verfah­ren zu besetzen, die internen Machtstrukturen und festigt den Einfluss von Politik und Management. Folglich bietet die formale Struktur zwar einen Rahmen für Aufsicht und Rechenschaftspflicht, untergräbt aber gleichzeitig die ­Fähigkeit des Unternehmens zu unabhängiger Unterneh­mensführung und redaktioneller Autonomie. Organisatorische Bereiche Die Programmgestaltung der Rai wird, wie in Abbildung 2 dargestellt, von spezialisierten Abteilungen verwaltet. Das Unternehmen Rai unterteilt sich zudem in eine Reihe von Tochtergesellschaften, denen bestimmte Aufgabenbereiche zugeordnet sind( siehe Abbildung 3) . Finanzierung Die Rai stützt sich auf die folgenden zwei Hauptfinanzie­rungsquellen. 1. Fernsehgebühren: Sie wurden 1938 eingeführt und sind eine Steuer auf den Besitz von Radio- und Fernsehgerä­ten. Laut dem Jahresabschluss 2023 von Rai erhielt das Unternehmen etwa 1,8 Milliarden Euro der vom Staat eingenommenen 1,9 Milliarden Euro. Voraussetzung für den Erhalt dieser Steuergelder ist, dass sich Rai an die Bestimmungen des Dienstleistungsvertrags hält, der alle fünf Jahre erneuert wird, um den öffentlich-rechtlichen Auftrag des Senders zu regeln. Die Rundfunkgebühren sind nach wie vor die Haupteinnahmequelle von Rai. Programmgestaltung der Rai Struktur Rai Cultura Rai Documentari Rai Fiction Rai Gold Rai Kids Rai Meteo Rai Quirinale Rai Radio RaiPlay& Digital Rai Teche Rai Vaticano Hauptkompetenzen Bildungs- und Kulturinhalte Produktion/Erwerb von Dokumentarfilmen Produktion/Erwerb von Fernsehserien thematische Unterhaltung Kinderprogramme Wetterdienste institutionelle Veranstaltungen der Präsidentschaft Radioprogramme digitale Plattform& Originalinhalte audiovisuelles Archiv Programme mit Bezug zum Vatikan Quelle: eigene Darstellung. Abb. 2 Kanäle/Plattformen Rai 5, Rai Storia, Rai Scuola Rai 1, Rai 2, Rai 3 allgemeine Sender, Rai Gulp, Rai Yoyo Rai 4, Rai Movie, Rai Premium, Rai Italia Rai Gulp, Rai Yoyo alle Rai-Kanäle alle Rai-Kanäle Rai-Radiosender RaiPlay internes und öffentliches Archiv alle Rai-Kanäle Öffentlich-rechtlicher Rundfunk in Europa Italien 3