SITUACIÓN ACTUAL DE LA MINERÍA EN LA ARGENTINA Por otra parte, y siguiendo una tendencia de alcance regional, la minería argentina actual sólo produce concentrados minerales y subproductos de etapas inferiores a la de refinación –exceptuando los procesos relativos al hierro-, por lo que el valor agregado localmente es sumamente reducido 18 . Los procesos de industrialización típicos del metal, luego de extraído, son la concentración, la fundición y la refinación. Se efectuaron estudios de factibilidad para la instalación de una planta de fundición y refinación de cobre, pero los niveles óptimos de procesamiento para que dicha planta fuera rentable se hallaron teóricamente por encima de las proporciones de concentrado extraídas localmente(Prado, 2005). Debe considerarse, sin embargo, que ante un esquema de incentivos fiscales de otras características(concretamente, un esquema que gravase las exportaciones en función de su grado de procesamiento, y mediante el cual el Estado recabara datos acerca de las mismas más allá de la declaración jurada que actualmente brindan las empresas) este análisis, aún en el caso de ser correcto, perdería validez. Situación actual SITUACIÓN ACTUAL DEL MARCO REGULATORIO del marco regulatorio VII. SITUACIÓN ACTUAL DEL MARCO REGULATORIO Ni la crisis nacional de diciembre de 2001 ni la devaluación que sobrevino durante el primer trimestre del 2002 alteraron inicialmente la regulación fundamental aplicable a la industria minera-aún a pesar de la entrada en vigencia de la Ley 25561 de Emergencia Pública y la reforma del régimen cambiario- dado el régimen excepcional al que se atiene el sector. Lejos de ralentizarse los negocios, durante los años 2002 y 2003 entraron en producción nuevos proyectos, se realizaron nuevas inversiones en explotación y exploración, y se dieron más de sesenta nuevas adquisiciones de empresas y locaciones mineras 19 . Todo lo anterior fue favorecido por la renovación, sin modificaciones de envergadura, de los Tratados Bilaterales de Inversión por parte del gobierno nacional. Dichos tratados, firmados a principios de la década de 1990, promovieron un tratamiento asimétrico, a favor de los capitales provenientes de los países con los cuales se establecieron los acuerdos, respecto del Estado argentino. Entre las ventajas que se otorgaron se encuentra la posibilidad de eludir los tribunales nacionales frente a diferendos con el Estado argentino y acudir, en cambio, a instancias de dudosa imparcialidad tales como el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones(CIADI, Tribunal Arbitral del Banco Mundial). 18 Si bien es lamentable bajo cualquier punto de vista el escaso nivel de procesamiento de las exportaciones mineras, por cierto cabe el debate preliminar acerca de si debería aspirarse a un proceso incremental de agregación local de valor o, en cambio, a un menor nivel de explotación del recurso; al menos bajo las condiciones técnicas actuales y sus grados de impacto ambiental. Dicho debate excede los objetivos del presente trabajo. 19 Saltan inmediatamente a la vista los contrastes del desempeño de esta industria respecto del ciclo económico nacional para esa etapa, caracterizado por el profundo impacto de la crisis final de la recesión 1998-2002. 17