10 Breve repaso de la institucionalidad del Mercosur y sus implicaciones La base jurídica y normativa del Mercosur se compone fundamentalmente del ta de 1991, que es el acuerdo marco y fundacional, y por el pop firmado en 1994, que define y amplía la estructura institucional del bloque. También se ha aprobado una serie de protocolos que impulsan la democracia en la región, dan forma al sistema jurídico y aprueban nuevos órganos, como el Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur. El pop puso fin al período de transición pautado, dio inicio a una etapa de conso­lidación, estableció la estructura institucional del bloque y un sistema de toma de decisiones, lo dotó de personería jurídica internacional y adoptó instrumentos de política comercial común propios de una unión aduanera. Si bien el pop no modificó sustancialmente la característica intergubernamental del bloque, posibilitó algunos aciertos para la promoción e inclusión de la participación social y ciudadana, y dotó al proceso de instrumentos institucionales de relevancia. En este sentido, el protocolo dio forma y competencias al brazo parlamentario del Mercosur a través de la cpc y creó el Foro Consultivo Económico y Social( fces ), órgano consultivo de participación de empresarios, trabajadores y el tercer sector. Los años subsiguientes fueron de consolidación y expansión para el bloque al incor­porar nuevos temas, hasta mediados de 1998 cuando inició un período de estanca­miento. El Mercosur desarrolla la parte comercial, pero se empieza a ver, dadas las asimetrías económicas, que la integración comercial trae consigo otros problemas; problemas sociales, problemas de asimetrías en el mercado de trabajo, competencias desiguales entre industrias(por ejemplo la automotriz y la maderera), y comienza a hacerse evidente la necesidad de administrar desde el punto de vista regional no solo lo comercial sino otras áreas de la vida social, política, económica. Después de la crisis de 1999 y previo al desembarco de los gobiernos progresistas en la región, hubo quienes comenzaron a pensar que para administrar con perspectiva regional los conflictos que surgían había que pensar en una integración no solo con órganos ejecutivos como el cmc o el gmc , sino con órganos jurisdiccionales que re­solvieran los conflictos(un tribunal de revisión), y con órganos que pensaran normas con sentido regional(un parlamento regional), ya que los parlamentos nacionales se abocaban a internalizar en los ordenamientos jurídicos lo que se decidía a nivel regional. El pop permitió poner al día un conjunto de decisiones que habían sido adoptadas a nivel regional pero no a nivel nacional. De esta manera se pone fin a un conflicto interno generado a raíz de la liberalización comercial simultánea que generó una guerra comercial entre los países del bloque. Para mayor información sobre la estructura institucional del Mercosur, véase<http://www.merco­sur.int/ home.jsp?contentid=7& seccion=1>.