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La bancada progresista del parlamento del Mercosur : un actor regional
Entstehung
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Una opción por la política: la creación del pm «La instalación plena del Parlasur constituye un primer paso fundamental, una condición sine qua non, para avanzar hacia la ampliación de la repre­sentación política, la democratización y la legiti­mación del proceso de integración regional.» De la cpc al pm La dimensión legislativa, con un enfoque muy restrictivo y administrativo, estuvo mencionada desde el inicio del Mercosur en el ta de 1991, básicamente como una posibilidad en el último artículo del tratado y con el cometido primario de facilitar la internalización de las normas aprobadas en los parlamentos nacionales. Allí se establece:«Con el objeto de facilitar el avance hacia la conformación del Mercado Común se establecerá una Comisión Parlamentaria Conjunta de Mercosur. Los pode­res Ejecutivos de los Estados Partes mantendrán informados a los respectivos Poderes Legislativos sobre la evolución del Mercado Común objeto del presente Tratado». Posteriormente, como se mencionó, en el año 1995 el pop abrió una nueva etapa, creó nuevos organismos e incorporó novedades institucionales. Una de estas nove­dades es la mayor especificación de las competencias de la cpc , que quedó instalada como un órgano más del proceso de integración, aunque sin poder de decisión. En el pop la cpc se crea como«el órgano representativo de los Parlamentos de los Estados Partes en el ámbito del Mercosur». Según lo allí establecido, se le asignó a la cpc una integración de igual número de parlamentarios representantes de los países miem­bros, designados por los propios parlamentos. El cometido estipulado fue«acelerar los procedimientos internos correspondientes en los Estados partes para la pronta entrada en vigor de las normas emanadas de los órganos del Mercosur». 10 Es decir, aunque la dimensión parlamentaria en el proceso de integración haya sido escasamente considerada, instaurada a través de un órgano consultivo, deliberativo G. Caetano, M. Vázquez y D. Ventura:«Reforma institucional del Mercosur. Análisis de un reto», en Gerardo Caetano(coord.): La reforma institucional del Mercosur. Del diagnóstico a las propuestas, Montevideo: cefir y Trilce, 2009. Mercosur: Tratado de Asunción, Asunción, 26 de marzo de 1991. Los órganos creados por el pop en 1994 fueron: el cmc , el gmc y la ccm , órganos con«capacidad de­cisoria subordinada de naturaleza intergubernamental»; la cpc , el fces y la Secretaría Técnica. El pop también dejó abierta la posibilidad de creación de órganos auxiliares que se entendieran necesarios para alcanzar los objetivos del proceso. Mercosur: Protocolo Adicional al Tratado de Asunción sobre la Estructura del Mercosur(Protocolo de Ouro Preto), Ouro Preto 17 de diciembre de 1994. 10 O. cit. n.º 9. 13