36 4. Algunas claves para comprender avances y asignaturas pendientes Las visiones sobre el concepto de participación social y sobre la relación o el vínculo a construir entre el Estado y las osc que expresan los distintos actores consultados no solo difieren en términos de sus intereses(lo cual es esperable, entendible y aun deseable), sino también con relación a los marcos teóricos en los que se apoyan. Detrás de las distintas visiones sobre el tipo de relación a construir entre el Estado y los actores de la sociedad civil están presentes disímiles visiones acerca del rol del propio Estado. De las cuatro experiencias o iniciativas analizadas(los csd , el de , los cs y el cen ) surgen algunas primeras y provisorias conclusiones: La evaluación de corte crítico que se plantea de las iniciativas de alcance más ambi­cioso o maximalista, las que estuvieron dirigidas a construir grandes acuerdos(el de o el cen ), puede ser explicada por los conflictos de poder, así como por el desencuentro entre sus respectivas expectativas o aspiraciones El éxito relativo de las otras iniciativas—o, al menos, la evaluación positiva de sus resultados— parece ser resultado de una definición más clara y acotada de sus ob­jetivos, así como de una mayor proximidad entre las expectativas de los actores. Surge como un dato de interés que para los tres actores consultados con relación a los cs —gobierno, sindicatos y cámaras empresariales— este espacio deparó y depa­ra beneficios o externalidades positivas que trascienden ampliamente su propósito principal o directo: la negociación salarial. Con respecto a los csd , si bien la evalua­ción general de todos los actores involucrados es positiva, se observa el riesgo de un vaciamiento a futuro si no logran consolidarse como espacios con capacidad para adoptar decisiones con respecto a la gestión de las políticas sociales en el territorio. Algunas de las variables que permiten comprender los logros y las asignaturas pen­dientes(incluso cierta sensación de fracaso con respecto a las aspiraciones o expec­tativas iniciales) de estas iniciativas y los valores que asumen en cada uno de los casos o unidades se presentan en la tabla de la página siguiente. Es interesante observar que los casos que han sido definidos como exitosos en tanto experiencias de promoción de la participación social( csd y cs ) presentaron objetivos claros desde la propuesta y convocatoria, lo cual implica una virtud importante en términos de definición que parece ser decisiva para la implementación de la pro­puesta. Los casos que resultaron menos exitosos en cuanto a la implementación y los logros alcanzados( de y cen ) revelan un contencioso entre los actores involucrados con respecto a los objetivos a lograr, lo que implicó una dificultad tanto para la convoca-