3.1 Propuestas de reformas y escenarios en los países del Conosur La subregión Conosur está en un proceso his­tórico importante, de cambio, donde es posi­ble, considerando incluso entre otros, algunos aportes teóricos como los realizados anterior­mente, analizar la realidad y pensar en pro­puestas alternativas posibles que tengan como objetivo la justicia social. Como se ha visto, si bien se constata un cierto enlentecimiento de la ola neoliberal y síntomas evidentes de expectativas de desarrollo de op­ciones progresistas, también en protección so­cial en la subregión, la discusión entre refor­mas estructurales o paradigmáticas y no estruc­turales o paramétricas, sigue vigente y abierta. 3.1.1 En Argentina, al iniciarse el proceso de discusión al instalarse la Comisión Especial para la reforma, el gobierno aseguró que la reforma previsional«es una razón de Estado» para el actual gobierno, y exhortó a los exper­tos a que«debatan sin preconceptos, porque es necesario plantear con urgencia la discu­sión de fondo que nos permita extender la co­bertura a quienes están excluidos del sistema y darle a más argentinos la posibilidad de que sepan con qué van a contar cuando finalicen su vida laboral». El documento menciona 4 razones para la refor­ma: la carga financiera que implica para el Esta­do, la evidente baja respuesta de los beneficia­rios, la situación extremadamente preocupante de la cobertura y los cambios en morbi–natali­dad, demografía, tendencia a la urbanización y asentamientos, estilos de vida, participación mayor de la mujer en el mercado de trabajo, in­formalidad, tercerización, subcontratación, flexi­bilidad laboral, migraciones internas y externas. Se destaca asimismo que los regímenes de CPI no mejoraron la cobertura y que la administra­ción pública y privada han mostrado logros y 33 Clarín, 12/10/2003, Ismael Bermúdez. fracasos. Se propone como ideas lograr una seguridad social más solidaria, universal, equi­tativa y balanceada, considerando una relación más estrecha entre aportes y prestaciones así como componentes de redistribución y asistenciales. Se propone darle también un es­pacio al sector privado. El«Libro Blanco de la Previsión Social» publicado en mayo, resume el proceso hasta el momento. Las Bases de Acuerdo alcanzadas el 19/12/ 2002, junto a notorios progresos inspirados en los principios de la seguridad social pública y solidaria, mantienen indefiniciones respecto a la capitalización individual y participación del sector privado lucrativo en pensiones. El Secretario de Seguridad Social Conte– Grand, ha señalado, como se ha dicho antes, que«este sistema de jubilaciones no va más» y que«el modelo que tenemos en vista es el de las cuentas virtuales(...) el modelo sueco (...) donde cada persona tiene su cuenta pero la plata no se acumula ni se invierte. El Estado está atrás y cada año pone los fondos para pagar las prestaciones. Esa es la tendencia in­ternacional.» Considera que a las AFJP«hay que darles un rol de complemento razonable para los que tienen mayor capacidad contribu­tiva» en forma voluntaria u obligatoria, contem­plando que puedan competir con las cajas com­plementarias gestionadas por colegios profe­sionales o cooperativas si permiten mejorar la cobertura. Por su parte, el Ministro de Traba­jo, Carlos Tomada destaca que los lineamientos contenidos en el Libro Blanco,«son un aporte al debate y no la propuesta oficial» 33 . En la discusión pueden verse dos posiciones opuestas, más allá de las diferencias en cada una, los detalles y acuerdos firmados o no: por un lado la postura del movimiento sindical y algunas personalidades e instituciones, inclui­das algunas del entorno del propio gobierno del Presidente Kirchner, y por otra lado, la po­sición de la Unión de Administradoras de Fon­dos de Jubilaciones y Pensiones(UAFJP). 25