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Seguridad social en América Latina y Conosur : mitos, desafıós, estrategias y propuestas desde una visión sindical
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te la ley y en Venezuela la ley Caldera de 1997 ha sido derogada por otra en el nuevo Parla­mento, sin capitalización individual obligatoria, en diciembre 2002. En el Conosur, las centra­les como tales no lo apoyaron; algunos sindi­catos importantes de centrales sindicales crea­ron sus AFPs o AFJPs en Chile y Argentina, las que en general fracasaron en el proceso. 4.2 Movimiento Sindical del Conosur y Seguridad Social En el Conosur existen dos coordinaciones del movimiento sindical: la Coordinadora de Cen­trales Sindicales del Conosur(CCSCS) y el Consejo de Trabajadores del Conosur (CTCS). La más importante por su representatividad es la CCSCS, integrada por 8 centrales naciona­les de los 5 países. En junio 2003, la CCSCS remitió una carta a los Presidentes de los países del MERCOSUR re­unidos en Asunción, donde se resume actualizadamente la posición de esta Coordi­nadora sobre los principales problemas y pro­puestas:«A 12 años de iniciado el proceso de integración, el MERCOSUR sigue siendo para el movimiento sindical organizado un proyecto político, cargado de potencialidad y posibilida­des que de reorientar sus objetivos estratégi­cos permitiría –sin lugar a dudas– alcanzar mayores niveles de empleo, incrementar la ca­lidad de vida de nuestros pueblos, optimizar la capacidad de inserción de la región en los or­ganismos multilaterales y fortalecer las demo­cracias». La CCSCS observa algunas señales positivas como las decisiones del Consejo Mer­cado Común del segundo semestre del 2002 y los contenidos políticos de acuerdos presiden­ciales de inicios del 2003(concretamente las actas de entendimiento Lula/Duhalde y Lula/ Batlle), y en particular el Consenso de Buenos Aires(Lula/Kirchner), entre otras medidas. Por otra parte se destaca el papel de la socie­dad civil organizada por su capacidad de pro­puesta y coordinación, principalmente en los subgrupos de trabajo del Grupo Mercado Co­mún, de los organismos sociolaborales y del Foro Consultivo Económico y Social. Respecto a la seguridad social, concretamen­te, se plantea en esta carta a los presidentes, que«Ante la caída de los aportes y consecuen­te desfinanciamiento de los sistemas de segu­ridad social y salud en los distintos países del MERCOSUR, reivindicamos su fortalecimiento a partir de la universalidad de las prestacio­nes, la integralidad de las mismas, el financiamiento sustentable con justicia social y la desaparición de los modelos mercantilis­tas en boga en el Conosur que en definitiva tienen como único fin el lucro». Más adelante se plantea que«los Fondos de Pensión prioricen inversiones y líneas de financiación y crédito en sectores productivos que tengan un impacto rápido en materia de empleo». Más recientemente, el Encuentro Formativo de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur(CCSCS) realizado a fines de agosto 2002 en Montevideo, resume la situa­ción en la subregión. Hay instancias subregio­nales anteriores, particularmente desde 1997. En las cumbres sindicales y en reuniones de la Secretaría Técnica de la CCSCS se han pre­sentado las conclusiones y el proyecto de crea­ción de un Equipo subregional especializado técnico–sindical en seguridad social. Un aspecto destacable de este Encuentro fi­nanciado por ORIT y organizado por el PIT– CNT y el ERT, es el carácter formativo y de análisis con compromisos de las 8 centrales nacionales de los 5 países presentes. Se asu­me la necesidad de progresar seriamente en la información y formación, se busca coordi­nar posturas reconociendo las diferencias y se hacen compromisos de plazos para acciones conjuntas, que lamentablemente en general no se pueden cumplir, como la elaboración de documentos nacionales y un informe de los principales incumplimientos de los convenios internacionales de OIT(a propuesta de CUT Chile) para ser presentados en la Conferencia 2003. Por otra parte, se encarga de su resu­men al ERT y se reafirma la necesidad de 41