PRESTAȚII PENTRU SUSȚINEREA VENITULUI BAZATE PE ANCHETĂ SOCIALĂ: VENITUL MINIM GARANTAT ŞI ALOCAŢIA DE SUSŢINERE A FAMILIEI CU COPII 3 PRESTAŢII PENTRU SUSŢINEREA VENITULUI BAZATE PE ANCHETĂ SOCIALĂ: VENITUL MINIM GARANTAT ŞI ALOCAŢIA DE SUSŢINERE A FAMILIEI CU COPII Venitum Minim Garantat(VMG) este un drept social fundamen­tal menit să proteje resursele minime de care ar trebui să dispună orice persoană prin oferirea de ajutor social persoanelor cu venituri sub un prag considerat“minim”, stabilit de lege. Cu toate acestea, după legiferarea sa în 2001(L. 416/2001), VMG a suferit numeroase transformări, care au restricţionat din ce în ce mai mult accesul celor care aveau cea mai mare nevoie de ajutor social, în acelaşi timp înăsprind elementele punitive ale acestei politici. Deși nu existau dovezi empirice în privința utilității lor, mecanismele punitive și de control social inerente acestui program au proliferat, fiind alimentate de convingerile încărcate de prejudecăți ale decidenților politici față de persoanele sărace (Arpinte, 2019). Aşa cum arată, spre exemplu, dezbaterile din august 2019 din jurul amendării legii VMG⁷, măsurile punitive au fost prezentate ca fiind justificate prin faptul că„în România există aproape 7 milioane de asistaţi sociali” care„se plâng de sărăcie, dar nu dau buzna când li se oferă locuri de muncă, preferând să trăiască din beneficii sociale de la stat”. Mai mult, „statul nu ar mai trebui să încurajeze comoditatea celor care trăiesc din beneficiile sociale” şi nu ar trebui să acorde asistenţă financiară„unor oameni leneşi care nu vor să muncească, fără să se gândească însă că acei bani vin de fapt din buzunarul semenilor lor”(Expunerea de motive pentru propunerea de schimbare a Legii 416/2001, 2019). Naraţiunea de mai sus este parte integrantă a unei gândiri conservator-liberale despre statul social ca o cheltuială exagerată care afectează realizarea unor investiţii în alte domenii. Aceste mesaje sunt preluate de media, care îi zugrăveşte pe săraci ca fiind nemerituoși şi incapabili să se adapteze la cerinţele pieţei (Ţoc, 2020). Cu toate acestea, o privire realistă asupra datelor privind beneficiarii de VMG şi a cheltuielilor totale aferente programului dezvăluie faptul că această naraţiune a stigmatizării și inferiorizării celor care solicită ajutor social ascunde eşecul VMG de a servi drept un instrument eficace în reducerea sărăciei. Într­adevăr, aşa cum arată Tabelul 2, între 2011 şi 2020 numărul beneficiarilor de VMG a scăzut cu 17.000. De asemenea, datele dezvăluie faptul că, în ultimul deceniu, numărul beneficiarilor a fluctuat, ajungând la un maxim de 245.000 în 2016. Fluctuaţiile numărului beneficiarilor au fost determinate în principal de modificările administrative ale acestei politici, cum ar fi finanțarea integrală a VMG din bugetul central începând cu 2009 (anterior prestațiile erau finanțare parțial din bugetele locale), ceea ce a permis o creştere temporară a ratei de acoperire (Arpinte, 2019). De asemenea, datele arată că nivelul mediu al ajutorului social plătit în baza VMG s-a modificat în timp, dar schimbarea a fost marginală faţă de pragul de sărăcie⁸ din Tab elul 2 Evoluţia numărului familiilor şi persoanelor individuale beneficiare de VMG şi suma medie a ajutorului social primit Numărul de beneficiari(mii) Valoarea medie a ajutorului social(RON) Rata riscului de sărăcie(AROPE) 9 2011 186 173 2012 193 179 28.4 2013 217 205 28.7 2014 240 230 30.2 2015 225 229 30.0 2016 245 276 31.0 2017 231 278 29.3 Sursa: Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale 2018 200 276 27.3 2019 174 267 30.0 2020 169 263 8 Potrivit Institutului Naţional de Statistică, pragul sărăciei monetare relative monetară, privaţiunea materială şi intensitatea scăzută a muncii. Vezi din România a fost, în 2018, de 750 RON/lună. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/People_at_risk_ 9 AROPE a fost creat de Eurostat ca indicator tridimensional al riscului de sărăcie of_poverty_or_social_exclusion(accesat: 15.09.2020). şi excluziune socială. El este compus din trei dimensiuni: sărăcia relativă 1 1