Temas clave para diseñar e implementar una política de desarrollo productivo sostenible en México 13 II. ¿Vuelven las políticas de desarrollo productivo? E n las décadas de 1980 a 2000, en las que predominó claramente un modelo económico neoliberal, se promovió la reducción del papel del Estado en la economía y se abogó por que las fuerzas del mercado definieran el rumbo económico de los países. Esta tendencia llevó a la disminución explícita de las políticas de desarrollo productivo, con una participación mucho más limitada en la economía y los procesos de desarrollo. Sin embargo, muchos países desarrollados y asiáticos continuaron con estrategias de innovación y desarrollo tecnológico impulsadas por el Estado. En años recientes se ha renovado el interés en las políticas de desarrollo productivo, especialmente en países desarrollados que buscan proteger o fomentar ciertas industrias estratégicas para su seguridad, soberanía, crecimiento económico en el largo plazo y mejorar su posición competitiva en la carrera internacional por el liderazgo económico. La secuencia de crisis globales ha perturbado la producción y el comercio y ha motivado a los Estados, especialmente los países desarrollados, a impulsar políticas para recuperar el control de procesos productivos, recomponer cadenas globales de valor, atraer nuevas inversiones y redirigir las propias, ampliar la oferta de empleo y generar sinergias para dinamizar el desarrollo tecnológico. 2 También se utilizan como herramientas clave para reorientar las economías hacia una producción limpia como parte de la lucha contra el cambio climático(para lo que se usa una serie de incentivos dirigidos a la producción de energía limpia, así como a la conversión de la industria automotriz hacia la fabricación de vehículos eléctricos, por ejemplo), como parte de la carrera por avanzar en la revolución tecnológica, o para reforzar las capacidades nacionales con el claro propósito de retomar las riendas del desarrollo por motivos no solo económicos sino también políticos y tecnológicos. Así, aunque muchas de estas nuevas medidas contravienen las reglas de la Organización Mundial del Comercio(OMC) que previenen la interferencia de los gobiernos en los mercados internacionales, se han retomado los apoyos públicos dirigidos a sectores específicos mediante subvenciones, exoneraciones fiscales, compras públicas y barreras al comercio. La iniciativa“Hecho en China 2025” entró vigor en 2015 y tiene como fin modernizar la industria china de manera que pueda escalar en la cadena de valor y alcanzar una mayor competitividad en sectores tecnológicos de punta. Este programa tiene la meta de aumentar el contenido nacional de sus productos al 40% en 2020 y al 70% en 2025(Kennedy, 2015). Los sectores priorizados son tecnología de 2 Véanse diferentes perspectivas sobre el regreso de políticas de desarrollo productivo en Project Syndicate(2023).