18 Comisión Económica para América Latina y el Caribe(CEPAL) reconvertirán y también emergerán nuevas actividades ligadas al uso de energías renovables no contaminantes y las tecnologías digitales. La automatización de procesos productivos puede tener un impacto particularmente severo en los sectores productivos de México, especialmente porque la manufactura típica del país(baja sofisticación tecnológica, intensiva en mano de obra y tareas repetitivas de baja complejidad) es altamente susceptible de sustituirse por estos procesos de automatización. Para enfrentar este escenario, se requiere incorporar estrategias en las PDP diseñadas en colaboración con el sector privado y trabajadores para enfrentar los retos de la automatización y aprovechar las oportunidades de esta transformación tecnológica. En este ámbito, resultan clave los programas de capacitación y reentrenamiento para la fuerza de trabajo, los programas dirigidos a las mipymes y las políticas de innovación y desarrollo tecnológico. Asimismo, la promoción de formaciones técnicas y superiores en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas es indispensable y debe lograrse eficientemente. D. Transformación geopolítica y reconfiguración de las cadenas globales de valor Probablemente el fenómeno más relevante en la actual reconfiguración geopolítica es el conflicto entre los Estados Unidos y China, junto con los intentos de la Federación de Rusia por volver a un papel más definitorio en el moldeo de los escenarios de futuro y el surgimiento de nuevos bloques. Estos fenómenos parecen mermar la hegemonía de los Estados Unidos, mientras que el poder económico se desplaza hacia el este. Además, se configura una estructura de poder internacional multilateral, con actores no estatales, especialmente empresas multinacionales de base tecnológica y digital, que ejercen una influencia creciente en las regulaciones y decisiones globales. En ese marco de enfrentamientos geoestratégicos se revela la fragilidad de las instituciones multilaterales de gobernanza económica, climática, política y financiera al nivel global y, además, se presencia un deterioro de la democracia y las instituciones en muchos países, incluidos los Estados Unidos. La velocidad y profundad de los cambios requiere de una nueva gobernanza global para regular el sistema financiero, las tecnologías digitales, la inteligencia artificial y los bienes públicos globales como el agua, la salud y el medio ambiente. Después de que las CGV 6 se desarrollaron a gran velocidad y se extendieron hasta los rincones más distantes del mundo a partir de los años ochenta gracias a la innovación en telecomunicaciones, el avance en transporte y la apertura comercial, en años recientes, esta tendencia ha empezado a revertirse. Esta reconfiguración se explica, en parte 7 , porque el desarrollo de la Industria 4.0 facilita la producción en un solo lugar(por lo que hay un re-shoring de algunas empresas), por el aumento de los costos de transporte, la menor participación del pago a la mano de obra dentro del costo total de la producción (que era un importante motivo para la deslocalización) y el aumento de los aranceles debido a políticas proteccionistas ya mencionadas, por lo que las empresas prefieren instalarse más cerca de los mercados finales o de sus casas matrices( nearshoring). Este proceso se reforzó con la pandemia de COVID-19, al interrumpirse el funcionamiento de una parte importante de las CGV debido a cuellos de botella y altos costos de transporte. Finalmente, es importante notar la intención expresa de los Estados Unidos de desacoplarse de China, para lo cual se desaniman las inversiones de su país en este último y se prefiere su traslado a países con los que hay relaciones más amigables( friendshoring), así como asumir ellos mismos una mayor proporción de la producción de insumos estratégicos como los semiconductores. Esta última intención va más allá de motivos económicos y está relacionada con la estrategia de seguridad de 6 El peso de las CGV en el total de las exportaciones es la razón entre el comercio vinculado a las CGV, es decir, el intercambio de bienes intermedios que se da entre empresas en distintos países, respecto al total de exportaciones (Cigna, Gunnella y Quaglietti, 2022). 7 Nótese que también hay un motivo estructural por el cual el intercambio comercial internacional refleja menor actividad de las CGV en el total del comercio y ello se debe a un cambio en la composición de las exportaciones brutas. El total de exportaciones se ha sesgado hacia actividades que no suelen fragmentar tanto su producción a nivel internacional (y, por tanto, no dan lugar a CGV) como el turismo, el transporte, los servicios financieros y la construcción(Cigna, Gunnella y Quaglietti, 2022).
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Temas clave para diseñar e implementar un política de desarrollo productivo sostenible en México
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