34 Comisión Económica para América Latina y el Caribe(CEPAL) diversificar los rubros productivos, hacer partícipe a la ciudadanía de la gestión de los recursos disponibles en los territorios y reducir el impacto climático de las actividades productivas. 11. Un plan nacional para el desarrollo productivo sostenible Todos los elementos anteriores deberían ser plasmados en un plan nacional para el desarrollo productivo sostenible que surja de un proceso liderado por el Estado, con la participación del sector privado, la academia y la sociedad civil. Es fundamental que el plan surja de un proceso participativo y técnicamente riguroso, donde se defina una visión consensuada a largo plazo para el futuro productivo del país, identificando con precisión los sectores estratégicos a impulsar y las responsabilidades de cada participante. Para que su implementación sea exitosa, este plan debe ocupar un papel central dentro de las prioridades del gobierno, alineado con otras estrategias para alcanzar los grandes objetivos sociales, económicos y medioambientales del país. Es esencial que este plan esté vinculado estrechamente con los instrumentos de política pública más relevantes del país, como el plan nacional de desarrollo, el presupuesto de egresos de la federación, los programas sectoriales y las iniciativas de desarrollo regional. Este plan, además de servir como guía estratégica, debe facilitar la articulación de políticas públicas a nivel federal y estatal, la asignación eficiente de presupuestos y la formulación de estrategias de cooperación internacional. Asimismo, debe plantear los marcos institucionales, los mecanismos de coordinación, monitoreo y evaluación y definir los recursos necesarios para llevar a cabo su implementación. La participación del sector empresarial es crucial para el éxito de esta iniciativa. B. Mecanismos para implementar un plan para el desarrollo productivo sostenible Los principios rectores presentados en este documento conforman la columna vertebral para formular un plan de desarrollo productivo sostenible en México. El siguiente paso es definir los cómo, es decir, cómo va a ser ejecutado el plan. El apoyo a la innovación en el sector productivo, por ejemplo, tiene un mayor impacto si se identifican claramente los actores que se beneficiarán, las áreas tecnológicas que serán priorizadas y la vinculación necesaria entre estos y otros actores clave en los procesos de innovación tecnológica(universidades, centros de investigación, proveedores de insumos y maquinaria, entre otros). En este documento se enfatizan dos mecanismos que tienen un enfoque territorial y se basan en procesos colaborativos o de trabajo en red: las iniciativas clúster y las de cadenas de valor. Estos mecanismos proporcionan información y recomendaciones que surgen de procesos colaborativos para focalizar el diseño y la implementación de los instrumentos de las PDP. Es importante reconocer que hay otros mecanismos que también pueden ser explorados y que no se detallan en este documento, como las iniciativas de desarrollo territorial y de desarrollo de tecnologías específicas(por ejemplo, celdas fotovoltaicas o baterías de litio). El primer mecanismo es las iniciativas clúster. De manera asociativa, los agentes vinculados a una industria o sector identifican los retos y las oportunidades para su fortalecimiento. La otra iniciativa es la del impulso al fortalecimiento de cadenas de valor. Las dos iniciativas han sido usadas ampliamente en América Latina y el Caribe, así como en otras regiones. Hay, por tanto, un cúmulo de evidencia y lecciones aprendidas valiosas para su aprovechamiento en nuevos emprendimientos similares. Las iniciativas clúster tienen como objetivo mejorar la productividad, el empleo, la innovación y resolver cuellos de botella específicos de las empresas participantes y el clúster en su conjunto, mediante un intenso trabajo de articulación y visión común. En ellas participan múltiples actores locales del sector público, el sector privado y la academia para abordar los principales obstáculos de las empresas del clúster 16 . Por su naturaleza colaborativa, requieren de mecanismos de diálogo institucionalizado y la toma de decisiones conjuntas para ajustarse rápidamente a las condiciones locales y a las necesidades emergentes de los participantes del clúster. 16 Véanse mayores detalles sobre las iniciativas de clústeres en Monge-González, Salazar-Xirinachs y Espejo-Campos(2019).