cultural de la humanidad mediante la variedad de expresiones culturales, sino también por distintos modos de creación artística, produc­ción, difusión, distribución y disfrute de las expresiones culturales, cualesquiera sean los medios y tecnologías utilizados. Por último, en el capítulo 1,«Principios rectores», artículo 2, Principio de respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales, se plan­tea que solo se podrá proteger y promover la diversidad cultural si se garantizan los derechos humanos y las libertades fundamentales como la libertad de expresión, información y comuni­cación, así como la posibilidad de que las perso­nas escojan sus expresiones culturales. II.2. Los problemas de la concentración mediática para la diversidad y el pluralismo En paralelo al proceso de aprobación de la Con­vención, se desarrolló una creciente coinciden­cia entre los organismos internacionales de tute­la y protección de los derechos humanos—en particular aquellos especializados en la protec­ción de la libertad de expresión— en señalar los perjuicios que causan a las libertades informati­vas los oligopolios en los medios de comunica­ción, provocados por la concentración excesiva de la propiedad o titularidad de estos. La experiencia comparada muestra que cuan­do los estados omiten regular o limitar estos fenómenos naturales en muchos mercados, pero especialmente en el de la comunicación, se restringen la pluralidad de voces, el pluralis­mo y la diversidad de propuestas y formatos. La cidh de la oea sostiene que«la radiodifu­sión sigue siendo la fuente más importante de información para la mayoría de los pueblos del mundo» y que la«promoción de la diversidad debe ser el objetivo primordial de la reglamen­tación de la radiodifusión». Al respecto, el ar­tículo 12 de la Declaración de Principios de la Libertad de Expresión de la cidh establece: «Los monopolios u oligopolios en la propie­dad y control de los medios de comunicación 10 deben estar sujetos a leyes antimonopólicas por cuanto conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad y diversidad que asegu­ra el pleno ejercicio del derecho a la informa­ción de los ciudadanos». II.3. La diversidad y la regulación de los medios La regulación económica forma parte de la po­lítica pública que desarrollan los estados. Esta se justifica en la medida en que los mercados presenten fallos, por tanto se busca mejorar el bienestar de los ciudadanos con una regulación adecuada. Es el caso de los medios de comuni­cación, en particular de la televisión abierta. Las características principales del mercado de la televisión abierta son: 1) los consumidores adquieren gratis el bien, y a cambio los canales venden audiencias a los anunciantes(la llamada economía de la atención); 2) tiene características de bien público, el costo marginal de un nuevo consumidor es cero; 3) el espectro radioeléctrico es escaso, lo que limita la cantidad de operado­res a un número reducido, y finalmente y como consecuencia de las tres características anterio­res, 4) el mercado de la televisión presenta fallos de mercado, fundamentalmente relativos al nú­mero(diversidad) y la calidad de los programas emitidos(Spence y Owen, 1977). La televisión abierta comercial busca maximi­zar la audiencia, algo que simultáneamente permite aumentar el valor generado por la ven­ta de espacios publicitarios. Finalmente, como cualquier otro emprendimiento comercial del sector privado, su objetivo es maximizar los beneficios de la empresa. En esta lógica, la búsqueda de los beneficios lleva a los ejecutivos de los medios de comu­nicación no solo a maximizar los ingresos, sino también a minimizar los costes, dejar de lado las actividades más costosas y recurrir en su lugar a repeticiones o retransmisiones(Owen Fiss et al., 1999). Los estudios en esta área muestran que, para obtener la mayor audiencia, los ca­nales dirigen la programación al telespectador