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La televisión privada comercial en Uruguay : caracterización de la concentración de la propiedad, las audiencias y la facturación
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Incluso antes de la llegada de la televisión digital ha habido una eclosión de canales de televisión y programación televisiva en todo el mundo. En 2007 el hogar medio estadouni­dense tenía acceso a 104 canales de televi­sión, 16 más que en 2006 y 43 más que en el año 2000(Castells, 2009). Si bien las nuevas infraestructuras tecnológi­cas y el desarrollo de las emisiones por cable y satélite aumentaron la personalización del producto y la segmentación de la audiencia, la integración vertical de las emisoras locales de televisión en redes nacionales de propiedad de grandes corporaciones(como en Estados Unidos, pero también en Italia, India, Australia y otros países) dio lugar a una creciente uni­formidad de contenidos con apariencia de di­ferenciación(Castells, 2009). En este sentido, Waterman y Weiss(1996) en­contraron que de las 60 señales con mayor penetración de Estados Unidos, 41 tenían una relación de integración vertical con algún sis­tema de televisión de pago. Según Klinenberg(2008), las emisoras loca­les de las redes de televisión fueron perdiendo su capacidad para decidir el contenido de la programación y se vieron obligadas a emitir productos elaborados en la central, a menudo basados en sistemas automatizados. Este caso fue analizado también por Brown y Cave(1992), quienes afirmaron que la presen­cia de sistemas de televisión con decenas de señales tampoco es garantía de diversidad. II.5. Límites a la propiedad de los medios. Regulación comparada Históricamente las medidas de regulación adop­tadas por los países han sido de gran compleji­dad y han abarcado varios elementos además de los tratados aquí de manera sintética. Desde el punto de vista teórico, la regulación de Estados Unidos para limitar la concentra­12 ción de los medios televisivos fue de las más completas del mundo. En primer lugar, desde el comienzo mismo de la masificación de la televisión, en el año 1954, se separó la emisión de la distribución de los contenidos. Se asignaron estaciones de televisión en las distintas localidades, y ningún propietario podía tener más de una en una localidad ni más de siete en todo el territorio nacional. Según el espectro de cada localidad, había de cuatro a siete estaciones por ciudad. En un inicio también había tres grandes broadcasters o emisores a escala fe­deral, las cadenas abc , cbs y nbc . Las esta­ciones de televisión se afiliaban a los emisores nacionales o emitían de forma independiente. De esta forma, en cada ciudad había por lo menos tres afiliadas y una independiente. Asi­mismo, en 1969 se creó la televisión pública, Public Broadcasting Service( pbs ), por lo que pasaba a haber una mayor diversidad. Cada ciudad tenía entonces representantes de los tres broadcasters a escala nacional, una tele­visión pública y por lo menos una televisión in­dependiente(M. Alexander y K. Brown, 2007). En 1996, la Ley de Televisión eliminó los lími­tes de propiedad de canales locales siempre y cuando la audiencia acumulada no sobrepasa­ra un tope, que en 2003 se fijó en el 39%. Otro elemento importante de la regulación en Esta­dos Unidos sobre la concentración de medios es la prohibición de la propiedad cruzada. En un área o localidad no se puede concentrar la propiedad de periódicos y de radio o televisión abierta en manos de un mismo grupo económi­co(M. Alexander y K. Brown, 2007). En cualquier caso, producto del lobby de las grandes corporaciones mediáticas(Owen y Wildman, 1992), la flexibilización de la nor­mativa de medios en Estados Unidos llevó a la formación de grandes conglomerados del infoentretenimiento, la concentración de la propiedad y la disminución de la diversidad (Buquet, 2005). En Inglaterra existe un régimen de licencias nacionales y regionales. Allí la concentración