1.2 Ο ρόλος των εθνικών κοινωνικών εταίρων και του κοινωνικού διαλόγου στη νέα διαδικασία καθορισμού του νομοθετημένου κατώτατου μισθού με βάση τον Ν. 5163/2024 Σύμφωνα με το άρθρο 7 της Οδηγίας(ΕΕ) 2022/2041 ουσιώδης κρίνεται η έγκαιρη αλλά και η ουσιαστική συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων με αποτελεσματικό τρόπο στον καθορισμό και την επικαιροποίηση των νόμιμων κατώτατων μισθών, καθώς και στη θέσπιση ή την τροποποίηση αυτόματων μηχανισμών τιμαριθμικής αναπροσαρμογής, όπου υφίστανται, η οποία αποτελεί ακόμη ένα στοιχείο χρηστής διακυβέρνησης, το οποίο καθιστά δυνατή μια διαδικασία λήψης αποφάσεων τεκμηριωμένη και χωρίς αποκλεισμούς. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν στους κοινωνικούς εταίρους σχετικές πληροφορίες σχετικά με τον καθορισμό και την επικαιροποίηση των νόμιμων κατώτατων μισθών. Η παροχή στους κοινωνικούς εταίρους της δυνατότητας να διατυπώνουν γνώμες, καθώς και να λαμβάνουν αιτιολογημένη απάντηση σε γνώμες που έχουν διατυπωθεί πριν από την υποβολή προτάσεων, σχετικά με τον καθορισμό και την επικαιροποίηση των νόμιμων κατώτατων μισθών και πριν από τη λήψη οποιασδήποτε απόφασης θα μπορούσε να συμβάλλει στη δέουσα συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στην εν λόγω διαδικασία. Συνεπώς η συμβολή των κοινωνικών εταίρων πρέπει να είναι ουσιαστική και όχι συμβολική ή διαδικαστική ως βασικό στοιχείο χρηστής διακυβέρνησης και ουσιαστικού κοινωνικού διαλόγου. Τονίζεται ότι η Έκθεση Εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής( Report Expert Group(2023), Transposition of Directive( EU) 2022/2041 on adequate minimum wages in the European Union, σελ. 23) έχει επισημάνει ότι κάθε κράτος μέλος θα μπορούσε να εμπνευστεί και να καθοδηγηθεί από τις Συμβάσεις και τις Συστάσεις της ΔΟΕ και τις μελέτες του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για την Ανάπτυξη των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (EUROFOUND) για την ουσιαστική συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στο Σχέδιο δράσης. Στην Ελλάδα, σύμφωνα με το άρθρο 7 του Ν. 5163/2024, ως προς την συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στον καθορισμό και την επικαιροποίηση του νομοθετημένου κατώτατου μισθού(άρθρο 7 της Οδηγίας ΕΕ 2022/2041) εκείνη περιορίζεται στον απλό συμβουλευτικό τους ρόλο και στη γνωμοδότηση τους για τα εξής: α) την επιλογή και την εφαρμογή των κριτηρίων καθορισμού του επιπέδου του νομοθετημένου κατώτατου μισθού και του νομοθετημένου κατώτατου ημερομισθίου, που αναφέρονται στην παρ. 4 του άρθρου 134Γ του Κώδικα Ατομικού Εργατικού Δικαίου, β) τη θέσπιση τύπου αυτόματης αναπροσαρμογής του νομοθετημένου κατώτατου μισθού και του νομοθετημένου κατώτατου ημερομισθίου και την τροποποίησή του, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 134 του Κώδικα Ατομικού Εργατικού Δικαίου, γ) την επιλογή και τον τρόπο εφαρμογής των ενδεικτικών τιμών των άρθρων 134 και 134Γ του Κώδικα Ατομικού Εργατικού Δικαίου σχετικά με την εκτίμηση της αξιολόγησης της επάρκειας του νομοθετημένου κατώτατου μισθού και του νομοθετημένου κατώτατου ημερομισθίου, δ) την επικαιροποίηση του νομοθετημένου κατώτατου μισθού και του νομοθετημένου κατώτατου ημερομισθίου, που καθορίζονται με τη διαδικασία του άρθρου 134 του Κώδικα Ατομικού Εργατικού Δικαίου, ε) τη θέσπιση διαφοροποιήσεων στον νομοθετημένο κατώτατο μισθό και το νομοθετημένο κατώτατο ημερομίσθιο και στις κρατήσεις από αυτούς, σύμφωνα με την παρ. 12 του άρθρου 134 και την παρ. 9 του άρθρου 134Γ του Κώδικα Ατομικού Εργατικού Δικαίου, και στ) τις αποφάσεις που αφορούν στη συλλογή δεδομένων και την αναγκαιότητα εκπόνησης μελετών και αναλύσεων για την παροχή πληροφοριών στις αρχές και τους κοινωνικούς εταίρους και λοιπούς φορείς που συμμετέχουν στον καθορισμό του νομοθετημένου κατώτατου μισθού και του νομοθετημένου κατώτατου ημερομισθίου. Δημιουργούνται δε δύο Επιτροπές αφενός η Επιστημονική Επιτροπή που αποτελείται από 5 εμπειρογνώμονες σε θέματα οικονομίας και αφετέρου η Επιτροπή Διαβούλευσης για λόγους επιστημονικής τεκμηρίωσης και τη διατύπωση γνώμης ή διαφορετικών γνωμών από τους εθνικούς κοινωνικούς εταίρους, την ΑΔΕΔΥ, με Πρόεδρο τον Πρόεδρο του Ο.ΜΕ.Δ. για το ύψος και την επικαιροποίηση του κατώτατου μισθού. Οι Επιτροπές αυτές θα λειτουργήσουν κατά την ενδιάμεση τριετία 2025-2027 πριν την 1.1.2028 όπου ξεκινάει η αυτόματη προσαρμογή. Σημαντικό, συνεπώς, ερώτημα που τίθεται για τον σεβασμό της συλλογικής αυτονομίας, αποτελεί αν ο ρόλος των εθνικών κοινωνικών εταίρων στο νέο αυτό σύστημα θα είναι ουσιαστικός ή απλά διαδικαστικός, τόσο κατά την ενδιάμεση περίοδο όσο και από 1.1.2028. Μάλιστα ακόμα και για την ενδιάμεση περίοδο 2025-2027 σύμφωνα με το άρθρο 6 του Ν.5163/2024 το Πόρισμα Διαβούλευσης απλώς «λαμβάνεται υπόψη» για τον καθορισμό του κατώτατου μισθού δίχως καν να απαιτείται αιτιολογία της διαφοροποίησης του Υπουργού από το Πόρισμα αυτό.(Άρθρο 6 Ν. 5163/2024,«11. α) Εντός του δευτέρου δεκαπενθημέρου του μηνός Δεκεμβρίου κάθε έτους ο Υπουργός Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και ο Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών εισηγούνται στο Υπουργικό Συμβούλιο τον νομοθετημένο κατώτατο μισθό και το νομοθετημένο κατώτατο ημερομίσθιο λαμβάνοντας υπόψη το Πόρισμα Διαβούλευσης, όπως αυτό υποβλήθηκε και συντάχθηκε κατά την ανωτέρω διαδικασία».) Ο κατώτατος μισθός στην Ελλάδα, τη Γαλλία και τη Γερμανία 7