ta el empleo y beneficia de esa forma al empleador y al empleado. La flexibilización laboral y su impacto en los sindicatos Analizando los procesos de desregulación labo­ral en América Latina, Zapata 2003 señala que en todos los casos, contribuyen a reducir el mar­gen de maniobra de los sindicatos afecta las negociaciones colectivas sobre los salarios y las condiciones de vida de los trabajadores. Delimi­ta los temas que son negociables y el ámbito de validez de las disposiciones que tienen por ob­jeto proteger a los/as trabajadores/as. 16 Finalmente, al limitar el espacio de la negocia­ción colectiva a la relación directa entre patro­nes y trabajadores sin la intervención del Esta­do y al limitar fuertemente el derecho de huel­ga de hecho, la desregulación laboral ha debi­litado dramáticamente la capacidad de los sin­dicatos para representar a los trabajadores y para mejorar sus condiciones de vida. El movimiento sindical uruguayo, sustenta una posición muy crítica frente a las propuestas de flexibilización, que tanto las iniciativas de Al­berto Bensión(2001), como el proyecto de ley (2003) del Ministro Perez del Castillo plantea­ron. Se afirma desde el movimiento sindical que el rediseño de la jornada laboral no sólo es un tema económico y de eficiencia empresarial, sino que afecta la humanización del proceso de trabajo. Aumentará el esfuerzo de los/as tra­bajadores/as que deberán intensificar su tra­bajo en agotadoras jornadas diarias, semana­les o mensuales a cuenta de descansos futu­ros y sin cobro de horas extras. Al mismo tiem­po se formula la pregunta de si efectivamente aumentará el empleo, dado que en otras expe­riencias flexibilizadoras en América Latina(caso Argentina de 1991) no pudo detenerse el des­empleo que llegó a cifras mucho más elevadas que las históricas. Se sostiene que con estas normas se legaliza o se reconoce el empleo precario existente. Se constata que, en todos los casos en donde existió algún tipo de negociación, los resulta­dos obtenidos fueron mejores, que en aquellos donde no se instalaron instancias de negocia­ción. El Cuadro 6 nos muestra la evolución del sala­rio en algunas ramas privadas de actividad com­parando el período con regulación y menor apertura(primer gobierno democrático) y un período de desregulación y apertura(segundo gobierno democrático). La existencia de la negociación, asociada a sin­dicatos fuertes y trabajando en ramas oligopolizadas convergen para explicar la dife­rencial de remuneraciones. En cambio tiene menos explicación el factor crecimiento econó­mico ya que ramas muy dinámicas que no te­nían negociación colectiva o sindicatos fuertes no trasladaron parte de ese dinamismo a sus trabajadores/as, como es el caso de hoteles o de comercio al por menor(ver Cuadro 7). Asimismo, se observa una evolución diferencial del salario en el sector público. El Cuadro 8 nos muestra la notoria diferencia en la evolución entre tres grupos(administración central, empre­sas públicas e intendencias) de trabajadores. En primer lugar, la existencia de negociación colec­tiva, como en los Entes o las Intendencias, con­duce a un proceso de mejora sustantiva del sala­rio. Por el contrario, en la Administración Central donde los salarios se fijan administrativamente 16 Por lo tanto, a la luz de lo ocurrido en Brasil y Chile, la desregulación laboral busca flexibilizar las condiciones de contratación, establecer causales de despido genéricas en la esperanza de que las empresas generen empleos sin que las inversiones intensivas en mano de obra repercutan negativamente sobre la competitividad. Busca limitar fuertemente la intervención sindical en el funcionamiento de los mercados internos de trabajo al excluir de la negociación colectiva todos aquellos aspectos que puedan incidir en los costos laborales(movilidad vertical y horizontal, despidos y contrataciones, aspectos financieros del funcio­namiento de las empresas). En lo que se refiere a los salarios, la desregulación permite mantenerlos independientes del aumen­to de la productividad que resulta de la implementación de las dos medidas anteriores. 24