Nuevos marcos regulatorios de la radiodifusión en América Latina 1 En varios países de América Latina se están desarrollando debates para modificar los mar­cos legales que regulan la radiodifusión. Res­ponden a distintos motivos: atender la conver­gencia tecnológica, dar entrada a la televisión digital, adecuar la legislación a recientes cambios constitucionales o modernizar viejas normas, algunas de ellas aprobadas durante dictaduras. Para quienes trabajamos en la defensa y pro­moción de la libertad de expresión, la clave es­tará en que esos cambios se produzcan con pleno respeto a los estándares internaciona­les en la materia y, más aún, para garantizar el efectivo ejercicio de esos derechos funda­mentales. La situación de partida es muy mala. La exce­siva concentración de concesiones en pocas manos y la exclusión de importantes sectores sociales en el acceso a los medios electróni­cos son las dos caras de la moneda. Esta rea­lidad es consecuencia de políticas públicas y marcos regulatorios anacrónicos, insuficientes y con un marcado enfoque mercantil, o direc­tamente discriminatorios y omisos en cuanto a brindar igualdad de oportunidades a todas las personas y los sectores sociales. Por tanto, estos procesos no tratan de estable­cer normas para un sector ausente de reglas. Asistimos a un intento de volver a regular, pero con el objetivo de actualizar, modernizar y de­mocratizar los marcos regulatorios previos. Este esfuerzo plantea una paradoja y un desa­fío que quiero destacar. Paradojas y desafíos La paradoja refiere al papel del Estado. Históri­camente ubicado como el enemigo de la liber­tad de expresión, el reclamo de no injerencia en estos asuntos ganó terreno. Y con buenas razones, ya que ha sido—y sigue siendo— una importante fuente de restricciones. Sin embargo, en la reflexión actual respecto de la diversidad y el pluralismo en los medios como condición básica para una democracia sólida, existe la convicción de que sin un papel 1 Publicado en Anuario, n.º 1, Foro de Periodismo Argentino( fopea ), Buenos Aires, noviembre de 2009.