muy precisas para el MERCOSUR: a) comple­mentación productiva de las economías; b) co­ordinación en la negociación con otros bloques de integración; c) desarrollo de infraestructuras para la integración, d) creación y desarrollo de ámbitos institucionales del bloque, como la Se­cretaría Técnica, el Parlamento del MERCOSUR, o el Instituto Monetario del MERCOSUR que posibilite la creación de una moneda para el in­tercambio comercial. Al mismo tiempo, los pre­sidentes establecieron un cronograma de accio­nes tendientes a modificar drásticamente la si­tuación del bloque en un plazo relativamente breve. La perspectiva del tiempo muestra que Mercociudades pareció adelantarse a los acon­tecimientos suscitados en la región. Las líneas estratégicas establecidas en la Cumbre de Asunción coinciden plenamente con las orien­taciones definidas por el entendimiento estra­tégico entre Argentina y Brasil y que son retomadas en junio, al menos declarativamente, por el conjunto del bloque. En cierta forma, la postura que impulsan el conjunto de ciudades que conduce Mercociudades encuentra respal­do político en el entendimiento desarrollado por los dos principales países del MERCOSUR 12 . Mercociudades y el MERCOSUR La postura de Mercociudades sobre el proceso de integración presenta dos etapas muy distin­tas. Sin pretender caricaturizar los énfasis, pue­de decirse que la primera fase es un período que se extiende desde 1995 al 2000, donde la red reivindica la participación de las ciudades en la toma de decisiones de la integración. La segunda etapa presenta una perfil mucho más programático y alineado con la visión desarro­llada inicialmente por Itamaraty y recogida y reformulada por el entendimiento estratégico entre Argentina y Brasil(2002 a la fecha). El reclamo histórico de Mercociudades al MERCOSUR ha sido la participación calificada de las ciudades en sus procesos de decisión. El Acta de Fundación de Mercociudades expo­nía este punto de vista, al señalar que la red sería una«instancia intermunicipal a fin de lo­grar una participación activa ante los órganos del MERCOSUR», y que para ello, impulsaría «el reconocimiento de esta participación en la estructura del MERCOSUR, persiguiendo la codesición en las áreas de su competencia». La Declaración de la segunda Cumbre de Por­to Alegre afirmaba que«las Mercociudades pre­tenden participar activamente de la formación del Mercosur, estableciendo una intensa coope­ración y una competición saludable. También opinando sobre las políticas de integración, dia­logando con los gobiernos nacionales, luchan­do para que tengamos más que una simple in­tegración de mercados, una integración demo­crática de comunidades» 13 . Si bien la Declara­ción de la tercera Cumbre de Córdoba no insis­te demasiado sobre el punto, 14 la siguiente Cumbre de Montevideo, vuelve a solicitar la institucionalización de« un canal de interlo­cución entre Mercociudades y los órganos del Mercosur de modo de establecer una relación más sistemática y productiva,(...) por estar con­vencidos que ha llegado el momento de definir e instrumentar el ámbito adecuado para esta interlocución de modo de que las ciudades del 12 No está de más señalar que el MERCOSUR en la actualidad muestra a los países grandes empeñados en impulsar y profundizar el proceso de integración(a partir de su entendimiento estratégico), y a los países pequeños exigiendo tratamientos especiales y diferenciales. No obstante, no son similares las posturas de Paraguay y Uruguay, ya que el gobierno de Nicanor Duarte ha manifestado en todo momento su adhesión y apoyo al MERCOSUR, a pesar del peculiar énfasis que su gobierno ha puesto en los reclamos y exigencias relativas a las asimetrías regionales. Uruguay, en cambio, ha manifestado públicamente, a través de su presidente, diferencias con los socios mayores, lo cual se manifiesta en la imposición de algunos vetos a iniciativas impulsa­das por sus socios(ingreso al MERCOSUR de Perú, Venezuela y Cuba, establecimiento de un cronograma para el Parlamento regional, etc.). 13 Declaración de Porto Alegre, 1996.(Ver http://www.montevideo.gub.uy/mercociudades/index.html). 14 Sin embargo, reafirma su disposición a cooperar con el proceso de integración y reclama a los gobiernos centrales de cada país que«presten atención a esta experiencia de integración que estamos llevando a cabo entre las grandes ciudades»(ver http:// www.montevideo.gub.uy/mercociudades /index.html). 14