69 H A C I A L A C O N S T R U C C I Ó N D E A G E N D A S C O N J U N T A S: B O L I V I A- C H I L E La solución política FRIEDRICH EBERT STIFTUNG El centro de esa negociación es Arica y el antecedente que hay que reto­mar es el de la negociación de Charaña, enriquecida con las experien­cias positivas y negativas de las conversaciones posteriores. En esta ciudad de la frontera, base militar, depositaria de la memoria de Perú, Bolivia y Chile, puerto en el desierto, se cruzan los intereses en conflicto de los tres protagonistas de la guerra del Pacífico. En el extremo norte de esa larga franja de tierra que es Chile, a tres horas de vuelo de Santiago, desconectado de Tacna, nunca encontró medio de vida propio. Ensayó sin éxito programas de industrialización, zonas francas, planes turísticos. No se exagera en absoluto si se dice que su existencia depende del puerto y la administración del comercio con Boli­via. Es todavía el puerto más importante del comercio exterior bolivia­no en el Pacífico, por delante de Matarani(en el Perú), Antofagasta e Iquique, en ese orden, pero ya detrás de Puerto Aguirre, del otro lado del país, en la Hidrovía de la Cuenca del Plata. Gustavo Medeiros resume su pensamiento y el de muchos bolivianos en pocas palabras:“Arica, he ahí el verdadero problema de reintegración marítima” 30 . Bolivia buscó Arica desde siempre. En la fase formativa del estado nacional, trató de reconstruir la unidad del macizo andino, al que alude Jaime Mendoza, que incluye los territorios altiplánicos y los flan­cos y vertientes de los ramales andinos(entre los que se encontraban los de la costa de Moquegua y Arica). Fallaron los intentos de los dipu­tados de la Asamblea Constituyente 31 , los de Ballivián, los de Linares. El Tratado por el que el Perú cedía la lonja de costas que corrían entre los paralelos 19 y 21, firmado por Ortiz de Zeballos, fue rechazado por Santa Cruz, con expresión de la que habría de arrepentirse más tarde: “que el Perú ceda Arica a Bolivia es una loca proposición” 32 . Como dice con claridad meridiana Juan Miguel Bákula 33 ,“la aspiración de obte­ner del Perú la cesión voluntaria de ese territorio era un imposible absoluto”. Una mirada a las relaciones Bolivia-Chile-Perú Por Gustavo Fernández Saavedra Tampoco prosperaron los intentos de habilitar los puertos de Cobija y Antofagasta, dentro de su dominio, pero mucho más alejados del eje de la República. Los frustró la guerra del Pacífico. Después ya no era posi­ble plantear fórmulas –como la reposición de parte del territorio ocupa­do—que implicaran la ruptura de la continuidad del espacio que Chile ganó con la fuerza. Sólo quedaba la posibilidad de plantear la entrega de Tacna y Arica, territorios desde entonces en disputa con Perú. En esa lógica se firmó el Tratado y el protocolo adicional de 18 de mayo de 1895, en el que se condicionaba la cesión del litoral a la entrega por