Índice Prólogo..................................................................................................................5 1. Partidos, programas y electores.........................................................................8 2. La estructura del fa ......................................................................................... 11 3. El contexto que define un programa: la importancia de la ideología y la cultura política en la opinión pública y las elites uruguayas........................15 3.1. Ideología y cultura política en la opinión pública.......................................15 3.1.1. Las prioridades de los uruguayos....................................................15 3.1.2. La aversión al cambio y al conflicto.................................................17 3.1.3. Entre el individualismo y el colectivismo..........................................19 3.1.4. Síntesis: la cultura política de los uruguayos moldea y restringe los lineamientos programáticos de sus partidos................20 3.2. Ideología y cultura política en las elites.....................................................21 3.2.1. Las elites partidarias en el eje izquierda-derecha.............................21 3.2.2. La cuestión social: los temas de agenda y los valores distributivos en los que se insertan las ideologías de las elites.........23 3.2.3. La cuestión económica: las elites y la dicotomía Estado-mercado......... 26 3.3. El partido y sus bases: una visión de las elites............................................27 4. La evolución programática del fa .....................................................................30 4.1. Recorrido histórico-programático del fa (1971-2004)................................30 4.2. Los últimos cambios.................................................................................32 4.3. Análisis cualitativo de los temas sustantivos..............................................35 4.3.1. Los issues de siempre......................................................................37 4.3.2. Lo que quedó en 2005...................................................................39 4.3.3. Las novedades de 2009..................................................................41 4.3.4. Ausencias en las plataformas..........................................................44 4.3.5. Las plataformas electorales: lo que se difunde................................46 5. Síntesis: el desafío de la renovación del fa ........................................................49 Bibliografía......................................................................................................51 Documentos....................................................................................................52 Documentos programáticos.............................................................................52