3. El contexto que define un programa: la importancia de la ideología... C onstanza M oreira L ucía S elios A lexandra L izbona 26 La renovación programática del Frente Amplio: una mirada al proceso reciente (2004-2009) la desigualdad, pautadas por la idea de que no son los individuos solos librados a sus competencias y saberes los que resolverán el bienestar de todos, sino que es ne­cesario que el colectivo vele por el bienestar de las personas, no aparecen como un elemento consensual en el interior de la izquierda y sus bases sociales. El colectivismo hoy aparece como un valor más asociado a los sindicalistas que al resto de las elites. El individualismo, en cambio, parece haber ganado mentes y corazones en la socie­dad en su conjunto. La complejidad de este panorama se completa con la asime­tría entre percepciones y preferencias con respecto al crecimiento y la distribución. Mientras empresarios y sindicalistas creen que el gobierno prioriza una cosa cuando debería priorizar otra, en forma completamente simétrica la propia clase política en el gobierno parece dividida a la hora de apreciar lo que el gobierno mismo hace.  3.2.3. La cuestión económica: las elites y la dicotomía Estado-mercado En lo que respecta a la cuestión económica, se evidencia un panorama similar al que se analizó en el apartado anterior. Cuando se pregunta a las elites sobre el porcentaje de actividad económica que debería estar en manos del Estado, los más estatistas son los sindicalistas, y los menos los empresarios. Los gobernantes del fa y los legisladores (de todos los partidos) se sitúan en el medio. Aunque es destacable señalar que estas preferencias por el Estado han aumentado y son considerablemente altas(el promedio de actividad en manos del Estado, para el conjunto de la clase política, es superior al 40%), existen diferencias sustanciales en el modo de evaluar esto entre las elites políti­cas de izquierda(gobernantes del fa ) y su base más próxima(los sindicalistas). Gráfico 11. Porcentaje de actividad en manos del Estado, según segmento de elite 61,4 66,1 53,2 58,1 52,3 49,8 44,8 43,7 42,5 34,2 35,4 36,9 27,0 30,5 28,2 30,9 26,8 31,0 27,5 24,7 20,8 24,2 24,5 16,9 Legislador Gobernante Empresario Sindicalista Porcentaje de actividad en manos del Estado 2001 2002 2003 Fuente: Encuesta Permanente de Elites, icp ­fcs . 2004 2005 2007 Finalmente, cabe mostrar la diferencia que existe entre sindicalistas, gobernantes y le­gisladores del fa (todos tomados como partes de ese conjunto llamado izquierda) en algunos temas que, claro está, han dividido a la izquierda, como la posición con respecto a la firma de un tratado de libre comercio con Estados Unidos, la anulación de la ley de Caducidad o la priorización del Mercosur. En el cuadro 12 se muestra la información.