2. Inflexiones participativas en las prácticas de gobierno El análisis intenta hurgar en las formas, ritmos y sentidos que revelan las formas de participa­ción social promovidas desde las propuestas gubernamentales a partir de las cualidades de los poderes que se propone transferir a las or­ganizaciones sociales y expresiones ciudada­nas, entendiendo poder como reconocimiento, atribución de competencias y construcción de capacidades. 2.1 El Consejo de Economía Nacional(CEN) y el Compromiso Nacional por el Empleo, los Ingresos y las Responsabilidades (C OMPROMISO N ACIONAL ) Son dos propuestas articuladas sobre una ma­triz común: institucionalizar ámbitos de debate para la formulación y aplicación de un proyecto estratégico de desarrollo nacional que habilite la producción de acuerdos de amplia base, don­de los sectores sociales adquieran un rol protagónico en la formulación de las políticas públicas. Consejo de Economía Nacional(CEN) fue creado por Ley, a propuesta del Poder Ejecuti­vo fechada el 4 de marzo de 2005 y reglamen­tado en diciembre de ese mismo año. El texto de la Ley de creación del CEN aporta definicio­nes importantes acerca de algunos puntos de interés: a. Su objetivo es convertirse en el ámbito institucional de relacionamiento entre la so­ciedad civil y el Estado para abordar los as­pectos económicos y sociales de las políti­cas públicas; b. se lo define como instancia de representa­ción de la sociedad civil; 11