3. El anteproyecto de ley «organizaciones civiles sin fines de lucro» Reservé un lugar destacado para esta iniciativa de la Comisión de Revisión y Estudios Normati­vos del Ministerio de Educación y Cultura por lo que aporta de«novedad democrática», ya sea que se analicen sus objetivos, sus contenidos, o el procedimiento seguido para su elaboración. En conjunto expresa una ruptura con diferentes pliegues del«elitismo burocrático» característi­co en los procesos de gobierno, que el progre­sismo no puede superar a menos que se lo pro­pongan de una manera orgánica; tal parece ser el caso considerado en este apartado del pre­sente estudio. Los fundamentos y bases conceptuales del an­teproyecto, el articulado inicial y sus sucesivas modificaciones fueron objeto de debate y con­sultas con diferentes grupos de agentes y acto­res sociales, académicos y agentes guberna­mentales desde diciembre de 2005 hasta di­ciembre de 2006 36 . Analizaré los principales significados de esta «propuesta–proceso» desde tres miradas: 1. el problema que se propone resolver y los principales beneficiarios directos e indirec­tos, 36 Sólo en el ámbito de FESUR se produjeron tres jornadas de debate colectivo(20 de junio y 23 de noviembre del GT sobre relacionamiento Sociedad Civil Gobierno, y un Seminario público, realizado el 29 de noviembre en el Salón de Actos del Minis­terio de Educación y Cultura de Educación y Cultura), así como un número indeterminado de consultas, recepción de propues­tas y«gestión» de opiniones. 19