: ¿Qué es y qué quiere decir exactamente deuda externa? : ¿Es posible seguir analizando el tema en términos de países deudores y acreedores o será necesario generar un cambio drásti­co hacia una discusión más comprensiva de otros cortes y contradicciones? : ¿Si las causas determinantes del sobre­endeudamiento residieran en los dese­quilibrios fiscales y la debilidad reguladora – y no tanto en los problemas del comercio–, cuáles serían las reformas necesarias para monitorear y prevenir las crisis de deuda? : ¿Cuáles serían las formas concretas de homogenización de los mercados de valo­res y derivados a nivel regional capaces de construir ámbitos de negociación y garan­tías suficientes para el encuentro de deu­dores y acreedores en el bloque? : ¿Cuáles serían las inferencias«disciplinantes» que podrían surgir de la instrumentación de un monitoreo social amplio de la evolución de la deuda pública? : Cómo elaborar e instituir los nuevos me­canismos de información y didáctica capa­ces de mejorar la justicia del mercado con­tribuyendo a la educación masiva en te­mas hasta ahora alejados de la compren­sión ciudadana. Aprendiendo de lo nuevo Pero quizás lo más interesante esté vinculado con el enlace entre la experiencia concreta de los países deudores con la construcción de una nueva legalidad en el tratamiento de las deu­das soberanas. Ello requiere un seguimiento complejo entre las experiencias políticas y sus modelos específicamente técnicos con el avan­ce de la discusión y la negociación multilateral. Es un vínculo entre lo individual nacional y la discusión global. Es también un encuentro en­tre el corto y el largo plazo. Ello parece ser lo inmediato y lo principal. De allí se extraerán las enseñanzas concretas para disminuir el riesgo de las operaciones urgentes de negociación que aún no cuentan con los nuevos estatutos jurídicos ni con herramientas apropiadas. Inme­diatamente pero después vendrán los avances 14 entre la identificación precisa de las causas de los sobreendeudamientos y un nuevo compor­tamiento social respecto al tema de las deudas públicas. De allí que sea importante profundizar la iden­tificación y el análisis de las experiencias con­cretas de renegociación actual de la deuda con sus extensiones hacia la emisión de nueva deu­da. Importa advertir, sin embargo, que esa ta­rea de corto plazo no puede desvincularse del seguimiento y la profundización de la discusión sobre los nuevos estatutos y normas de reracionamiento respecto a la deuda. En lo que nos concierne parece imprescindible presen­tar y analizar el caso uruguayo o el brasileño –reperfilamiento y nueva emisión respectiva­mente– en estrecha vinculación con la esencia de los debates del Seminario de Deuda Exter­na realizado en marzo pasado. Ese será el plan de los próximos capítulos. En síntesis: el tema de la deuda ocupa una centralidad inexcusable en el debate político, económico y social del mundo entero, en par­ticular a nivel de los países en desarrollo en tanto obstáculo para cualquier modelo de cre­cimiento y mejor distribución. Empero, el de­bate sobre la deuda o el sobreendeudamiento debe ser revisado y mejorado en atención a la experiencia reciente. La calidad del debate es tributaria de la capacidad de integrar la dis­cusión a causalidades más comprensivas y lejanas a las simples antinomias históricas. Sobre todo, el desafío es evitar reducir el pro­blema de la deuda a una discusión sobre mon­tos o ratios e ir centrando el debate sobre los aspectos cualitativos que rodean el tema y lo condicionan desde sus causas hasta sus con­secuencias. Sin duda, uno de ellos es el de las condiciones normativas de contratación y la flexibilización de la negociación. Empe­ro, quizás, a la luz de lo nuevo el debate de este aspecto sea tributario y dependiente de otras definiciones y hallazgos: por ejemplo todo lo que atañe a la responsabilidad social en el juego de la contratación, monitoreo, fis­calización y sanción de operaciones financie­ras, ineluctable y afortunadamente, cada vez más socializadas.