Brasil y Colombia en la Agenda de Seguridad de Venezuela Elsa Cardozo Una actualización necesaria Con el fin de definir tendencias, proyectar escenarios y plantear recomendaciones orientadas a reducir los riesgos de confrontación y aumentar las probabilidades de cooperación en materia de seguridad, estas páginas se proponen caracterizar la presencia de Colombia y Brasil en la agenda de seguridad de Venezuela. Dos estudios previos, Aproximación a la agenda de seguridad de Venezuela con Brasi l, a cargo de Edgar Otálvora(2005), y La agenda de seguridad Venezuela-Colombia en el contexto de la sub-re­gión andina y Brasil(2000-2005), preparado por Elsa Cardozo(2006), constituyen referencias iniciales para avanzar en el ejercicio de identificación de tendencias que pudieran desarrollarse a partir de una situación regional y hemisférica muy incierta. Los numerosos procesos electorales que han tenido lu­gar a lo largo del año 2006, las presiones domésticas que no cesan, los atascamientos de una comple­ja y contradictoria agenda integracionista, y la acentuación de problemas de seguridad que irritan las relaciones regionales conforman el conjunto de circunstancias que obligan a comprender lo presente, imaginar futuros posibles y sugerir opciones de políticas públicas que desde un país como Venezuela se podrían desarrollar para reducir los peligros que plantea una agenda de seguridad llena de riesgos en cada uno de los tres países considerados, en sus relaciones y en su proyección regional. Este estudio se sustenta y construye sobre la metodología desplegada en los dos trabajos que se propone actualizar y proyectar, y que explícitamente encuentra su base conceptual en el estudio de la profesora Francine Jácome, Reconceptualización de la seguridad(1999-2005): impactos internos y externos(2006). El análisis se desarrolla a lo largo de cuatro puntos: comienza por presentar una visión del con­texto y de los retos de seguridad que estos plantean; luego, son resumidas las concepciones y el tema­rio de seguridad de Brasil, Colombia y Venezuela en términos específicos y comparativos; a continua­ción, se aproxima la ubicación de los tres países y sus asuntos de seguridad en la agenda venezolana y, finalmente, se hace una presentación tentativa de tendencias, escenarios y recomendaciones. Contexto y retos a la seguridad La(in)seguridad en los primeros años del siglo XXI Hacia el año 2000 había disminuido en el mundo la presión de los conflictos y amenazas pro­piamente internacionales y, pese a que se manifestaban con creciente fuerza otros peligros y con­flictividades de naturaleza transnacional y subnacional, el mundo parecía andar hacia más complejas relaciones en las que la“balanza de intereses” tendía a tener más peso que la clásica“balanza de 59