Elsa Cardozo- Brasil y Colombia en la Agenda de Seguridad de Venezuela Venezuela 2006: avances en la doctrina de seguridad y sus impactos regionales Francine Jácome El objetivo central de este documento es realizar un seguimiento para el año 2006 de los prin­cipales aspectos analizados en el estudio Venezuela frente al contexto andino y hemisférico ¿Cambios en la doctrina de seguridad(1999-2005)(Jácome, 2006). En primer término, se puede señalar que en cuanto al marco legal no se han producido modificaciones. Desde el 5 de abril de 2005 se encuentra en la Asamblea Nacional para su primera revisión el Proyecto de la Ley Orgánica de Seguridad Social de la FAN. Así mismo, desde el Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional(Cufan) se ha so­licitado que el parlamento elabore una ley que permita controlar los vuelos ilícitos sobre el territorio nacional(Caione, 2006). En segundo lugar, con respecto a la operacionalización, ha predominado la continuidad y la profundización de los cambios que se han venido realizando en el país con respecto a la doctrina de seguridad, la renovación de la institucionalidad militar así como el diseño de una agenda y estrategia de seguridad tanto para el ámbito doméstico como para el internacional. En cuanto a las principales amenazas que habían sido definidas por la Secretaría Ejecutiva del Codena(Secodena), éstas se mantienen. Sin embargo, parecen existir ciertas discrepancias dentro de sectores oficialistas. Por un lado, se insiste en que es necesario que el país se prepare para un esce­nario de guerra asimétrica que sería adelantado por Estados Unidos y que podría llegar a una inter­vención militar. En este sentido, se propone la“guerra de todo el pueblo” para contrarrestarla. Por el otro, en el transcurso de este año, altos personeros del gobierno han admitido que la posibilidad de una intervención estadounidense directa es baja. Sin embargo, ante ello han ampliado la noción según la cual dicha intervención podría tener dos modalidades que eventualmente se implementarían paralelamente: la primera es a través de distintos sectores nacionales, lo que profundiza la idea del “enemigo interno” que se ha apuntalado en el argumento de que el gobierno de Estados Unidos está apoyando y financiando a diferentes organizaciones políticas y sociales 47 para desestabilizar al gobier­no venezolano. La segunda tiene que ver con la aseveración de que el país del norte podría adelantar una acción“quirúrgica” tipo Panamá o prestar asistencia en la planificación de un magnicidio. Adicionalmente, el Gral. Müller, jefe del Estado Mayor de la Presidencia, ha señalado un esce­nario alternativo(2006a, p. 40), puntualizando que es“poco factible el uso de la fuerza por parte de EEUU contra Venezuela, como también lo es la posibilidad de acciones indirectas originadas desde países vecinos y por quintas columnas internas”. Entonces, ¿cuál sería el escenario de conflicto? Una operación en el marco de la“estrategia de operaciones decisivas rápidas” que incluiría un ataque aéreo y aerotransportado con apoyo en los planes andino y Puebla-Panamá. 47. Incluso en la Asamblea Nacional espera para su segunda discusión la Ley de Cooperación Internacional que limitaría el acceso de las organizaciones de la sociedad civil a fondos extranjeros y que llevaría a que el poder Ejecutivo sea el que controle y decida su adjudicación. 81