1. Resumen ejecutivo a. La política económica neoliberal incluye múltiples aspectos, pero básicamente tres pueden considerarse consustanciales a ese enfoque. En primer lugar, la política económica neoliberal busca la disminución de la carga tributaria y de las capacidades fiscales de los gobiernos, en el supuesto de que dañan la capacidad de crecer de las economías. En segundo lugar, se pro­pone privatizar el máximo de activos pú­blicos, en atención al postulado de que la gestión privada siempre es más eficiente que la pública. En tercer lugar, se propone desregular los mercados, especialmente el mercado laboral, introduciéndole máxima «flexibilidad», es decir libertad de despido, afirmando que de ese modo se aumenta la productividad y se crea más empleo. b. Una política de este tipo, estimulada por los organismos internacionales de Bretton Woods(Fondo Monetario Internacional— FMI—, y Banco Mundial—BM—), se llevó a cabo en América Latina a partir de los años setenta, primero en Chile y luego en el resto del continente. Esto se tradujo en una disminución del crecimiento del conti­Políticas Sociales y Gobiernos Progresistas nente, que fue en promedio inferior que el de la década de 1960, y en una disminución de las capacidades tributarias y fiscales de los gobiernos. El crecimiento de América Latina pasó de un promedio anual de 4,8% entre 1960 y 1985 a un promedio de solo 2,8% entre 1998 y 2003. Brasil, México y Argentina experimentaron caídas aún ma­yores. Así, la aplicación en América Latina de la trilogía neoliberal de disminución del peso de Estado, privatización y des­regulación fue especialmente costosa en la década de 1980, con un crecimiento desacoplado del de la economía mundial y problemas agravados de desempleo y desigualdad, aunque se acompañaron de una disminución de la inflación y de una cierta modernización productiva orientada al exterior. c. El retroceso de la ola neoliberal y la llega­da al gobierno de fuerzas políticas progre­sistas llevan el sello de la diversidad. No obstante, se experimenta un generalizado restablecimiento de las capacidades re­caudatorias, aunque en niveles aún muy distintos de los de los estados de bienes­Gonzalo Martner