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Díalogo movimiento sindical - gobiernos progresistas : un primer balance de las políticas progresistas en la región
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2. El Mercosur como plataforma para la reestructuración productiva Los países del Mercosur continúan afectados por problemas de competitividad relaciona­dos centralmente con el tipo de especializa­ción productiva(y exportadora). Los factores de orden macro, meso y microeconómico que han afectado la competitividad general de la economía han operado en un vínculo causal de doble vía con el patrón de especialización. Los recurrentes períodos de apreciación de la moneda doméstica han sesgado relativamen­te a favor de las actividades basadas en venta­jas comparativas o no transables; a su vez, la especialización exportadora en commodities, en tanto genera ingresos externos fluctuantes, ha sido fuente de volatilidad e inestabilidad macroeconómicas. En esta situación se com­binan una fuerte heterogeneidad estructural (inter e intrasectorial), escasas economías de red, empobrecimiento de las calificaciones técnico-laborales y, como síntesis, condicio­nes persistentes para una distribución regresi­va del ingreso. La competitividad internacional se circunscribe a firmas o segmentos produc­tivos específicos y se traslada débilmente a la cadena productiva en cuestión. Desempeño Reciente de las Economías del Mercosur La resolución progresiva de estos problemas de especialización supone la posibilidad de que se desarrolle una trayectoria de los sec­tores/segmentos/actividades y, obviamen­te, empresas hacia mayores contenidos de aprendizaje(innovación y escalamiento) y de complementación(encadenamientos). Po­drá esperarse, entonces, la ocurrencia de un proceso de expansión y diversificación de las exportaciones, de avance en la sustitución de importaciones de bienes de mayor compleji­dad tecnológica y simultáneamente de expan­sión del mercado interno a través de la absor­ción de recursos ociosos, distribución de los incrementos de productividad y, como conse­cuencia, ingresos altos sustentables. Una tra­yectoria sistemática de competitividad supone sesgar la estructura productiva hacia activida­des caracterizadas por recursos calificados y capacidad de calificación de recursos, sala­rios elevados y salarios reales crecientes, pro­greso tecnológico significativo, rentas de inno­vación, calidad y alta gama, diferenciación de productos y predominio de competitividad- no precio. Fernando Porta, Carlos Bianco 73