3. La capacidad redistributiva de los estados de bienestar maduros En las sociedades modernas, la cohesión so­cial se correlaciona con la construcción de estados de bienestar. El contrato social en la mayoría de los países capitalistas industriali­zados ha incluido desde la posguerra mundial la provisión de importantes servicios por en­tidades públicas y transferencias cuantiosas financiadas por el impuesto. Los profundos cambios experimentados en los mercados de trabajo en los últimos 30 años(desempleo masivo, dificultades de entrada, expansión del trabajo precario y atípico, incremento de la desigualdad de ingreso, feminización de la fuerza de trabajo, cambio demográfico) han implicado recalibraciones y nuevas políticas para abordar los riesgos emergentes, antes que un desmantelamiento de los estados de bienestar. 2 Más aún, la carga tributaria total de los países de la Organización para la Co­operación y el Desarrollo Económico(OCDE) aumentó significativamente en los últimos 40 años, pasó de un promedio de 26% del pro­ducto bruto interno(PBI) en 1965, a 30% en 1975 y a 36% en 2005. Corea es una experiencia reciente que ha se­guido el patrón de comportamiento de a ma­yor desarrollo, mayor carga tributaria. 3 Este exponente del milagro asiático ha logrado desde los años sesenta tasas de crecimiento que lo colocan hoy como un país desarrolla­do en términos de PBI por habitante, y desde 1975 ha incrementado de manera importante su carga tributaria. Existe suficiente evidencia para afirmar que, en materia de tributos y gastos en las econo­mías industrializadas, los estados que han te­nido mayor expansión en las últimas décadas son los que tienen tributos menos desincenti­vadores y gastos públicos que contribuyen al crecimiento, especialmente en infraestructura 2 Silja Häusermann y Bruno Palier:«The Politics of Employment-Friendly Welfare Reforms in Post-Industrial Economies», en Socio-Economic Review, 6, 2008, pp. 559-586. 3 Alex Mourmouras y Peter Rangazas:«Fiscal Policy and Economic Development», en IMF Working Paper, wp/08/155, junio 2008. Políticas Sociales y Gobiernos Progresistas Gonzalo Martner 13