bajo y Seguridad Social), Ana Vignoli(Desa­rrollo Social), Ricardo Ehrlich(Educación y Cultura), Héctor Lescano(Turismo y Deporte), Graciela Muslera(Vivienda, Ordenamiento Te­rritorial y Medio Ambiente) y Daniel Olesker (Salud Pública), y Edgardo Ortuño(subsecre­tario de Industria, Energía y Minería). Esta ins­tancia significó un hito en la historia del país y en la jerarquización de los jóvenes, ya que fue la primera oportunidad en que se rindió cuen­tas en materia de políticas públicas dirigidas a la juventud, y el propio presidente asumió un conjunto de compromisos de cara a las princi­pales necesidades de este tramo etario. 10 Estos logros del inju tuvieron como punto de partida un proceso político cuyo mojón inicial fue la elaboración de las Bases hacia el Plan Nacional de Juventudes, que con la asunción de las nuevas autoridades recibió un respaldo sin precedentes. Lo cual es también es un res­paldo a sinergias que solo pueden generarse mediante un trabajo sistemático y pluralista. Es pertinente señalar que la propia fuerza po­lítica ha jugado un rol importante en este pro­ceso de relanzamiento del inju , tanto por la capacidad de producir acuerdos que dieron lugar al trabajo de cara a la elaboración de las Bases hacia el Plan Nacional de Juventudes en el período de gobierno pasado como por la conformación de espacios de elaboración programática promovidos en este segundo gobierno que le marcaron la agenda al Insti­tuto y que en ese mismo acto condicionaron a su contraparte, el resto del Poder Ejecutivo, a la asunción de compromisos institucionales. El condicionamiento y el respaldo al inju se di­lucidarán en última instancia en el presupues­to quinquenal que se apruebe, pero ya antes de que sea sancionada esa ley es posible ade­lantar que en este ejercicio presupuestal los recursos destinados a políticas de juventud y el conjunto de recursos de las políticas públi­10 Salud, educación, empleo y vivienda para jóvenes son las áreas en las que el gobierno se comprometió a tra­bajar con especial énfasis en este período. cas que impactan directamente en los jóvenes se incrementarán significativamente. Las huellas del pasado Este apartado busca presentar un aporte cua­litativo que describa las dinámicas sociales que afectan a los jóvenes, y cómo estas están ligadas directamente a algunas características estructurales de nuestra sociedad. En el Uruguay actual las desigualdades se ex­plican fundamentalmente por el origen social y sus implicancias simbólicas, que cada vez más actúan asociadas o se correlacionan con la distribución territorial y la segregación resi­dencial de la población. Desde mediados del siglo xx las sociedades del Cono Sur se han caracterizado por desa­rrollar un proceso de creciente vulnerabilidad y un progresivo aumento de la desigualdad, y Uruguay no escapó a esta situación:«Las políticas económicas regresivas, el desmante­lamiento progresivo del Estado de Bienestar, la represión a las organizaciones de trabaja­dores durante el período 1973-1985, contri­buyeron a empeorar la situación social de la mayoría de los uruguayos a lo largo del último cuarto del siglo xx … Se vio así favorecido un lento pero claro“aumento de la vulnerabilidad de las robustas clases medias nacionales, acercándolas peligrosamente a situaciones de vulnerabilidad social que bordeaban la po­breza”»( pnud , 1999: 36). Los noventa dejaron a sectores de la población fuera del mercado de trabajo, lo que los llevó a iniciar largos ciclos de desocupación; las seve­ras y abruptas reconfiguraciones en el mercado de trabajo les exigían competencias y experti­cias con las que estos individuos no contaban. Tal proceso fue profundizando aceleradamen­te los desniveles y brechas intracomunitarios 11 11 El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ( pnud )(2001) caracteriza las consecuencias políticas y culturales de la apertura económica en términos de 11