Las respuestas del sistema político Las políticas de juventud comenzaron a desplegarse con nitidez a partir de los años ochenta. Al decir de Ambrosi, en términos sim­bólicos«…las políticas de juventud expresan la voluntad de las agencias políticas de inter­venir para compensar vulnerabilidades espe­cíficamente radicadas en esos grupos etarios» (Ambrosi y Sanseviero, 2009: 19). Desde la dictadura hasta el presente no exis­tieron gobiernos particularmente sensibles a esta problemática. Recién con la ratificación de la Convención Iberoamericana de Dere­chos de los Jóvenes(2005) quedaron consa­grados sus derechos simbólica y jurídicamen­te, y desde ese momento se han percibido tendencias a promover cambios sustantivos en materia de integración de los jóvenes. Durante la administración de Tabaré Vázquez se consolidó el Ministerio de Desarrollo Social ( mides ) y se desarrollaron planes que apuntaron a priorizar el combate a las situaciones de indi­gencia(Plan de Emergencia y Plan de Equidad) que en términos generales resultaron exitosos. Otras instituciones estatales como la Adminis­tración Nacional de Enseñanza Pública( anep ), el Instituto del Niño y Adolescente en el Uruguay ( inau ) y la Dirección Nacional de Empleo( dinae ), que tienen el mandato de formular políticas fo­calizadas en la atención de este sector, distan de haber estado a la altura de la circunstancias, hasta el momento sus autoridades no han priori­zado la transformación institucional por sobre la paz interna—burocrática y gremial. En ese mismo sentido, la respuesta del sis­tema político al problema de la desafiliación educativa ha sido prácticamente nula, lo que ha condenado a esos jóvenes a desarrollar estrategias vitales con escasos niveles de pro­yección. Con relación a las políticas activas de empleo destinadas a los jóvenes con ciertos niveles de vulnerabilidad, el emprendimiento más significativo ha sido el programa Projo­ven, que entre 1996 y 2008 ha capacitado a 24.000 jóvenes e insertado a 12.500. Si bien parece existir coincidencia entre los di­versos actores públicos en priorizar esta pobla­ción objetivo, se dispone de escasas políticas, programas e incluso servicios que demuestren eficacia, especialmente en una escala interme­dia y, más aún, de amplio alcance. Se presenta a continuación un breve y somero resumen de las políticas instaladas desde los noventa a la fecha que han abordado la temá­tica juvenil y sus principales problemáticas. Resumen de las políticas públicas que impactan en los jóvenes: inventario de las iniciativas instaladas desde los noventa a la fecha Ley de empleo juvenil. Promueve contra­tos laborales para jóvenes con la finali­dad de facilitar su empleabilidad a partir de un aprendizaje obtenido articulando formación teórica y práctica en institucio­nes de formación profesional y empresas (aprobada en 1996). Durante su vigencia, no generó los incentivos necesarios y su­ficientes para el ingreso efectivo de los jó­venes al mercado de trabajo, más allá de que consagraba la exoneración de aportes tributarios y flexibilizaba algunas condicio­nes laborales. Projoven. Programa de capacitación e in­serción laboral(creado en 1996). Progra­ma de la Junta Nacional de Empleo y la dinae del Ministerio de Trabajo y Seguri­dad Social( mtss ) en acuerdo con el inju . Buscó apoyar a los y las jóvenes de los sectores de menores ingresos para mejo­rar sus posibilidades y oportunidades de inserción laboral mediante procesos de formación articulados con las demandas de recursos humanos detectadas en el mercado de trabajo. Programa de Primera Experiencia Laboral del inju (creado en 1992). Ofrece la posibi­lidad de una primera inserción laboral for­mal(aportando por primera vez al Banco de Previsión Social[ bps ]); se seleccionan jóvenes para desempeñarse en empresas 17