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Justizhaushalte im Vergleich : Entwicklung, Struktur und Handlungsbedarfe für einen resilienten Rechtsstaat
Entstehung
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Entwicklung des Saldos(Ausgab en minus Einnahmen) der Justizhaushalte Angaben in Prozent des Gesamthaushalts. A A b b b b . . 2 2 4 4 Bundesschnitt westdeutsche Länder ostdeutsche Länder Stadtstaaten Bremen Nordrhein-Westfalen Die Abbildung zeigt de e n n S S a a l l d d o o(( A A u u s s g g a a b b e e n n m m i i n n u u s s E E i i n n n n a a h h m m e e n n)) d d e e r r J J u u s s t t iz iz h h a a u u s s h h a a lt l e te r r v v e e rs r c sc h h ie ie d d e e n n e e L L ä ä n n d d er e g rg ru ru p pp en en(f( ü f n ü f nf os o t s d t e d u e t u s t c s h c e he Fl F ä l c ä h c e h n e l n ä l n ä d n e d r e, r a, c a h c t h w t e w s e t s d t e d u e t u sc ts h c e h F e Fl c ä h- en­c h n e d n e r, n d d r er i , S d t r a e d i t S s t t a a d a t t s e t n a ) a i t n en R ) e i l n at R io e n la z ti u on de z n u A d u e s n g A a u b s e g n a i b m en ge im sam ge t s e a n m H t a en us H h au lt s d h e a s lt je d w es ei j l e ig w e e n ili B g u e nd B e u sl n a d n e d s s la f n ü d r e d s ie d J ie a J h a re hr 2 e 0 2 0 00 b 0 is b 2 is 0 20 3 2 . 3 D . e D r e B r u B n u d n e d ss e c s h s n ch it n t i g tt ib g t ib d t e d n e e n in e f i a n c fa he ­n c D h u e r n ch D sc u h rc n h it s t ch a n ll i e t r t B a u ll n er de B s u n n d d es e l r ä i n m de je r w im eil j i e g w en eil J ig a e h n r a J n a . h Z r u a d n e . m Zu w de ir m d d w ie ird En d t i w e i E c n kl t u w n ic g k i l n un d g en in B d u e n n de B s u n n d d es e l r ä n n m de it rn de m m it n d i em dri n g i s e t d e r n ig ( s B t r e e n m ( e B n re ) m un e d n) h u ö n c d hs h t ö en ch ( s N te o n rd ( r N he o i r n d ­r W he e i s n t ­f W al es n t ) ­f D a u le rc n h ) s D ch u n rc i h tt sc g h e n ze it i t gt g . e D ze a i t g e t n . q D u a e t l e le n : q H u a el u le sh : H al a ts u p s l h ä a n l e ts d p e r n B e u d n e d r es B l u ä ndes r, D n a d r e s r t , e D llu a n rs g t : e i l f l o un In g s : t i i f t o ut In . stitut. kus auf verschiedenen Ausgabenkategorien. Die Haus­haltsdaten erlauben eine Unterteilung der Ausgaben in folgende sechs Kategorien: Personalausgaben, sächliche Verwaltungsausgaben, Ausgaben für Zuweisungen, Bau­maßnahmen, sonstige Aufgaben und besondere Finanzie­rungsaufgaben. Diese Struktur ist über alle Bundesländer vergleichbar in den Haushaltsplänen abgebildet und damit ein gut geeignetes Aggregationslevel für einen Vergleich der 16 Bundesländer. Abbildung 25 zeigt für das Jahr 2022 die Ausgabenstruktur in Prozent der gesamten Justizausgaben mit den sechs Ka­tegorien. In allen Bundesländern(mit Ausnahme von Sach­sen-Anhalt) stellen Personalausgaben für Gehälter, Pensio­nen und Sozialversicherungsbeiträge den größten Anteil dar. Den zweitgrößten Anteil machen in fast allen Bundes­ländern die Verwaltungsausgaben aus. Die Anteile für sonstige Ausgabenkategorien fallen verhältnismäßig klein aus. Sachsen-Anhalt stellt einen Sonderfall insofern dar, als der Anteil der Ausgaben für Zuweisungen der größte inner­halb der Justizausgaben ist. Dies ist auf die Einzelbudge­tierung von Gerichten und Staatsanwaltschaften zurückzu­führen. Die Ausgabenstruktur der Justizhaushalte in Bezug zur Bevölkerungsgröße ist in Abbildung A6 in Anhang A dargestellt. Dabei ergeben sich keine größeren Unterschie­de in der Aufteilung als bei den Angaben in Relation zu den gesamten Justizausgaben. Im Zeitverlauf bewegen sich die Ausgaben für Personal recht konstant bei knapp über zwei Prozent in Relation zum Gesamthaushalt. Für Verwaltungsausgaben fällt circa ein Prozent des Gesamthaushalts an. Die Ausgaben für Zuweisungen steigen im Zeitverlauf schwach an, belaufen sich jedoch auf weniger als 0,5 Prozent des Gesamthaus­halts. Dieser Effekt ist maßgeblich durch die oben be­schriebene Umstellung in Sachsen-Anhalt ab dem Jahr 2012 zurückzuführen. Die Abbildungen A7 und A8 in An­hang A zeigen die Entwicklung der durchschnittlichen Ausgabenstruktur in Euro pro Kopf sowie anteilig an den Justizausgaben. Die Ausgaben pro Kopf steigen in allen drei Ländergruppen ab 2018 leicht an, gehen jedoch ab 2021 wieder zurück. Die Aufteilung der Ausgaben inner­halb des Justizhaushalts bleibt im Laufe der Zeit recht konstant. 5.5. Vergleich zu Polizeiausgaben Neben dem Justizwesen mit Strafverfolgung, Rechtspre­chung und Strafvollzug bildet die Polizei eine andere wich­tige Säule des Staatswesens im Bereich der öffentlichen Ordnung und Sicherheit. Das zeigt sich darin, dass in der internationalen Eingruppierung(siehe Kapitel 4) beide Be­reiche jeweils eine Unterkategorie des BereichsÖffentliche Ordnung und Sicherheit sind. Auch im deutschen Kontext ist ein gesonderter Blick auf die Polizeiausgaben im Ver­Justizhaushalte im Vergleich 31