3. Gobierno y Partido La relación entre el elenco de gobierno y la di­rección del Partido constituye también un factor clave en la configuración de la base política del primero y en la determinación de sus márgenes de maniobra. Esta es una afirmación de carác­ter general, pero tiene un cariz específico en el caso del EP–FA puesto que, de concretarse su acceso al gobierno nacional en marzo de 2005, se verá enfrentado a esta situación por primera vez. La experiencia del gobierno municipal de Montevideo durante 15 años consecutivos es un antecedente de relevancia que ya ha mostrado la importancia y los problemas de esta relación, en particular en momentos en que el gobierno atraviesa situaciones críticas(claramente el con­flicto IMM/ADEOM en 2002 y las derivaciones del«caso Areán» en 2002–2003). No obstante ello, la diferencia de escala entre esta experiencia y la del gobierno nacional, hace que esta eventualidad deba considerarse como una situación completamente diferente, con todo lo que ello conlleva en términos de desafío y convocatoria a la capacidad de inno­vación y adaptación. Puede decirse que mien­tras que los partidos tradicionales tienen en su haber décadas de acumulación y aprendizajes en esta materia, el EP–FA se enfrentará por vez primera a la misma. Ello implica la ventaja de no cargar con los vicios, compromisos y rigide­ces que esa larga experiencia de ejercicio del gobierno ha supuesto, desde sus específicas y distintas articulaciones, para blancos y colora­dos. Pero a su vez representa el enorme desa­fío de asumir, sin experiencia previa, la traba­josa tarea de administrar y conducir un Estado complejo y deficitario, producir políticas públi­cas y concitar apoyos políticos que las susten­ten, dentro de los cauces de un orden legal heredado y de un programa de gobierno que ha concitado crecientes expectativas y deman­das en la ciudadanía. 13