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La izquierda uruguaya y la hipótesis del gobierno : algunos desafıós polıt́ico-institucionales
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cas como organizativas) tan largas, pero igual­mente prima, como en los dos casos recién mencionados, una concepción que asigna a lo organizativo una importancia crucial. Es en esa concepción que se fundamenta el monta­je de estructuras y normas de funcionamiento complejos, aún dentro de las fracciones. El re­sultado termina impactando sobre el funcio­namiento del FA, puesto que estas fracciones muchas veces deben tomar sus propios tiem­pos para« tomar posición» frente a los temas que se debaten en el FA. De esta forma a la lentitud que ya le ocasiona su propia estructu­ra, se agregan la de los procesos decisorios de sus fracciones constitutivas, que además son varias. En cuanto al EP, está integrado por cinco orga­nizaciones(el FA, el Partido Demócrata Cris­tiano, la Alianza Progresista, el Batllismo Pro­gresista y el Movimiento de los Claveles Ro­jos). Su estructura se reduce a una Dirección Nacional, la Bancada Parlamentaria, la Agru­pación de Gobierno y las Direcciones Departa­mentales. La primera consta de un órgano que reúne a los representantes de los cinco grupos que lo integran y una Presidencia que Tabaré Vázquez ocupa desde su creación. Las segun­das reúne a aquellos grupos que tienen pre­sencia en cada departamento, más el Intenden­te en caso que el EP ocupe el gobierno del de­partamento. Además el EP cuenta con un área programática que consta de diversas comisio­nes que producen los documentos relativos a temáticas específicas que luego son sometidos a la Dirección Nacional. La Nueva Mayoría es un acuerdo entre el EP y el Nuevo Espacio que aún no tiene formalizada una estructura pro­pia, más allá del encuentro de sus respectivos máximos dirigentes. Estas alianzas políticas más amplias que el Frente Amplio ha estable­cido han agregado nuevas instancias de deci­sión(y por tanto de negociación), pero al mis­mo tiempo han permitido a la Presidencia del FA cierta autonomización de una interna frenteamplista por momentos trabada o reticen­te a sus posicionamientos. El EP ofrece un ámbito de dirección más reducido y una estruc­tura mucho más simple y flexible. Con diversa intensidad, según los temas y los momentos, 20 ésta ha sido la experiencia de la articulación entre FA y EP a lo largo de sus 10 años de exis­tencia. La gravitación eventual de la «bancada parlamentaria» Por otra parte, las relaciones entre Gobierno y Partido no se reducen al Poder Ejecutivo y la Dirección Partidaria. A ellos debe agregarse un tercer ámbito: la bancada parlamentaria. Uno de los procesos contemporáneos que afectan a los partidos políticos en las democracias es el creciente peso de las bancadas en desme­dro de la dirección partidaria. Aunque el FA ha sobrevivido a este proceso manteniendo la es­pecificidad e importancia de su dirección como ámbito de conducción partidaria, es indudable que la bancada parlamentaria se ha constitui­do en una ámbito relevante de negociación y decisión. De concretarse el pasaje de la oposición al gobierno, el reequilibrio y la definición de las competencias específicas entre los tres ámbi­tos es una tarea que deberá enfrentarse. En la perspectiva que venimos señalando, la banca­da presenta algunas ventajas evidentes que podrían volverla incluso el ámbito preferente de relacionamiento(indirecto) entre el Gobierno y el Partido: en especial coadyuvan a ello la com­posición sectorial más reducida y ponderada según el apoyo electoral de cada fracción. No obstante, debería evaluarse la conveniencia de simplificar el mapa interno de la dirección coti­diana del FA y también del EP–FA o la NM, creando un órgano ejecutivo plural y represen­tativo pero de dimensiones reducidas y un«gru­po de enlace» con el Poder Ejecutivo, de máxi­mo nivel político y mínima integración. La Presidencia podrá preferir que su vincula­ción con la conducción partidaria se haga indi­rectamente a través de un comité reducido de la bancada o de la«agrupación de gobierno», donde participen los líderes de las fracciones relevantes, o, de modo más directo, con un gru­po representativo conformado por éstos; en cualquier hipótesis ello podrá generar resisten-