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Apuntes y propuestas para una reforma parlamentaria en el Uruguay
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Introducción La reforma y modernización del Parlamento, como vía idónea para su fortalecimiento como Poder Público dentro de la ingeniería institucional, constituye sin duda uno de las prio­ridades del nuevo gobierno de izquierda electo el 31 de octubre pasado. Como parte de sus aspiraciones programáticas históricas, inserto dentro del eje del«Uruguay democrático» 2 que presentó como propuesta específica en la re­ciente campaña, el Frente Amplio–Encuentro Progresista–Nueva Mayoría tiene en este hori­zonte de reformas vinculadas con el funciona­miento del Parlamento una demanda que ade­más se nutre de las acumulaciones y también de las cuentas pendientes que han dejado es­tos últimos 20 años de democracia en el funcio­namiento de este Poder fundamental del Esta­do democrático. Sobre todo durante las últimas dos legislaturas 3 y contando con el respaldo específico de organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo(BID), la Unión Interparlamentaria Mundial(UIP), la Unión Europea(UE), la Unidad para la Promo­ción de la Democracia de la Organización de los Estados Americanos(UPD–OEA), el Progra­ma de Naciones Unidas(PNUD), entre otras or­ganizaciones, se emprendieron iniciativas reformistas y modernizadoras en distintos pla­nos(informatización, capacitación del funcio­nariado, debate a propósito de nuevas estrate­2 Cfr.«La transición responsable. El gobierno del cambio. Dr. Tabaré Vázquez.» Montevideo, FESUR, 2004, pp. 39 a 46. 3 Cfr. por ejemplo los cuatro tomos del Proyecto de Modernización Legislativo del Uruguay, realizados y publicados bajo el Programa FAS/BID/PNUD en 1997. Existe una visión resumida titulada«Propuesta de Reestructura. Sinopsis». 5