blica figuras sin experiencia política anterior, asociadas con frecuencia a mensajes mesiánicos o providencialistas; los partidos pierden arraigo y se ven cada vez más desafiados en sus clásicas funciones de representación e intermediación social y política; se desgastan los arbitrajes electorales al tiempo que los nuevos gobernantes buscan«saltearse» los caminos institucionales y entablar relaciones más directas y«fluidas» con los ciudadanos; estos últimos manifiestan de manera creciente apatía y volatilidad en sus opiniones, aumentando el descrédito respecto al papel de las instituciones más tradicionales; las nuevas exigencias y demandas para la producción de políticas generales no encuentran respuestas adecuadas desde los partidos y el Estado; entre otros muchos fenómenos similares. La enumeración podría extenderse mucho más pero queremos detenernos en otro proceso que forma parte de ese inventario de señales políticas preocupantes y que tiene que ver directamente con un asunto a nuestro juicio central que trataremos a continuación. Nos referimos a la crisis de confianza en las instituciones democráticas, con un especial impacto sobre los organismos no ejecutivos sino deliberantes y colegiados, con competencias básicas de representación popular. En ese marco, cabe destacar especialmente la situación difícil vivida por los Parlamentos, circunstancia en la que convergen fenómenos como la crisis de la representación, el sentimiento antipolítico y el abatimiento del sentido de lo público y de lo estatal en nuestras sociedades. Aunque cabe advertir desde ya que la profundidad de los fenómenos señalados no es igual en toda América Latina y que también podrían reseñarse procesos de signo más auspicioso (México o algunos países de América Central, por ejemplo), esta«reacción antipolítica» parece alcanzar una creciente popularidad en la opinión pública y aún en los círculos de las dirigencias políticas de varios países del continente. Esto último surge con mucha nitidez observando con cierta atención las estrategias desplegadas por algunas de las figuras«exitosas» de la política latinoamericana más actual: el«hacer política en contra de la política» comienza a ser un rasgo característico de ese nuevo tipo de políticos, algunos de ellos con trayectorias precedentes que relativizan un tanto la hondura de su novedad. En nuestra perspectiva de análisis, lo que evidencian todos estos procesos –entre otras cosas– es un contexto de cambio y modificación profunda de la matriz tradicional del«hacer política», en cuyo centro se destacan los problemas de la redefinición del espacio público, las nuevas dimensiones generales de la«productividad política» y, en particular, la especialidad del rol de los partidos políticos y de las instituciones democráticas. El estudio profundo de estos temas(y del amplio espectro de cuestiones que cada uno de ellos involucra) amerita y aún exige abordajes de índole diversa: desde profundizaciones teóricas hasta investigaciones de política comparada, pasando por indagatorias más generales(diseñadas por tema o por región) o por análisis de casos que contribuyan a identificar referencias más concretas para interpelar las problemáticas o alternativas globales a ser analizadas. En esa perspectiva, la renovada atención política y académica sobre los Parlamentos adquiere una significación particular. Opinión pública, ciudadanos e instituciones. Confiabilidad y transferencia de poder: algunos perfiles a partir de los datos del Latinobarómetro Como venimos señalando, otra variable a tener en cuenta es el de las mediciones de la opinión pública en torno a la confianza otorgada a distintas instituciones de la esfera política y de la sociedad civil. En el contexto contemporáneo de nuestras sociedades de la desconfianza, de las ciudadanías del miedo, esta variable de la confiabilidad otorgada por la ciudadanía a las principales instituciones públicas y privadas se vuelve especialmente relevante. En la evolución que presentan las últimas mediciones del Latinobarómetro abundan las 11
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Apuntes y propuestas para una reforma parlamentaria en el Uruguay
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