Prólogo La trasparencia en las relaciones del Estado con la sociedad es un desafío de las demo­cracias. Junto con las búsquedas de nuevas aperturas a la participación social, la demo­cratización de las comunicaciones, entre otras aspiraciones, la trasparencia integra un elen­co muy preciso de retos para la expansión de las democracias. La Fundación Friedrich Ebert en Uruguay ( FESUR ) ha cooperado con la sociedad civil y los gobiernos progresistas en el debate y for­mulación de propuestas para estos campos. Una copiosa serie de títulos de publicaciones, seminarios nacionales e internacionales y de­bates de las redes regionales de partidos y fundaciones progresistas dan cuenta del com­promiso institucional con estas problemáticas. El presente trabajo fue realizado por un equi­po integrado por un periodista de investiga­ción(David Rabinovich), un activista e inves­tigador de los derechos humanos y la libertad de expresión(Edison Lanza) y un economista especializado en la comunicación y la cultura (Gustavo Buquet). Su eje es una investigación sobre cómo se realiza hoy la asignación de publicidad oficial, y fue realizada en base a una muestra de organismos del Estado y con­siderada en una perspectiva comparada con los últimos diez años. El mecanismo utilizado para obtener los insumos para investigar fue la apelación al derecho ciudadano a acceder a información en poder del Estado. FESUR siente que con esta nueva publicación está contribuyendo a un debate sustantivo de la sociedad uruguaya. Simone Reperger Representante de la Fundación Friedrich Ebert en Uruguay 5