g ráfico 6. Inversión publicitaria del Estado Central realizada en prensa escrita según medio (año 2010, en% sobre el total invertido en prensa escrita) Otros 39% Voces 0% Brecha 2% La Diaria 2% Caras y Caretas 3% Búsqueda 3% El País 18% IMPO 11% La República 9% El Observador 6% Últimas Noticias 4% Crónicas 3% Fuente: Elaboración propia según organismos del Estado Central. cas Económicas, en el que el MTOP , el BPS , el BROU , y el BSE , invierten más del 10% del total de su presupuesto en prensa escrita, por enci­ma de lo que destinan a medios con una circu­lación claramente superior como Búsqueda, o La Diaria. Seguramente, cada uno de los organismos tendrá justificadas razones para pautar de la manera en que lo hace. En cualquier caso, este es otro ejemplo de porqué la inversión pu­blicitaria realizada con fondos públicos debe tener pautas y criterios de distribución claros, además de ser absolutamente transparente. IV.6. La discrecionalidad a través de casos concretos ANCAP invirtió en publicidad el doble durante 2009 que durante 2010. Sin embargo, durante 2010 incrementó su inversión sustancialmente en radios del interior del país, mientras que du­rante ese mismo año disminuyó su inversión relativa en televisión y prensa del interior. Este es el primer ejemplo en donde no se registran motivos aparentes que justifiquen, en primer lugar, las decisiones y, en segundo lugar, los cambios de criterio. El BSE durante el año 2009 invirtió en el sema­nario Crónicas Económicas, de muy escasa circulación, el doble de los que invirtió en toda la prensa escrita del interior del país: aproxi­madamente USD 18.750 contra USD 9.350. Tampoco hay justificación aparente bajo crite­rios de eficiencia del gasto. El BHU , según su propio informe referente a la inversión publicitaria en el 2008,«invitó a to­dos los diarios de circulación nacional en con­sideración de las disposiciones del TOCAF y del Tribunal de Cuentas...». Siguiendo con la propia definición de estos dos organismos, los medios del interior fueron excluidos sin consi­derar su circulación, ni la utilidad que podían prestar, ya que ninguno de ellos es conside­rado de«circulación nacional». La prensa del interior en su conjunto tiene una audiencia media superior a cualquiera de los diarios de Montevideo individualmente, excepto el do­mingo, día en que muchos de los periódicos del interior más importantes no se editan y El País aumenta sustancialmente su circulación. Los diarios que se editan en la capital son «de circulación nacional», aunque muchos de ellos no tengan casi lectores. OSE en 2004 gastó en publicidad USD 663.000 de los que USD 434.500 fueron destinados a prensa; USD 27.000 a televisión; USD 98.500 a radios y USD 103.000 al rubro«otros». De la inversión realizada en prensa, más de USD 100.000 fueron para El País; y relativo a la in­versión en el interior, cuatro periódicos de Flo­rida cobraron USD 4.400 que es un 9,2% de lo que le tocó a toda la prensa del interior: USD 48.000. Más llamativo resulta que en el rubro radios, el 22% lo facturaron las radios de San José Encuentro FM(de la Iglesia católica), USD 8.200 y Radio 41, USD 8.600. Este mismo or­ganismo durante el año 2010 gastó en prensa USD 445.500. A la prensa del interior se le asig­nó USD 31.500. Entre los diarios del Interior es­tán El Telégrafo de Paysandú( USD 110) y El Pueblo de Salto( USD 200). Debe considerarse que estos medios eran señalados, respectiva­mente, como el segundo y el tercero en tiraje a nivel nacional. Durante ese mismo año la OSE invirtió en Últimas Noticias USD 54.400. 25