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Ni premio ni castigo : inversión, mecanismos y procedimientos de asignación de la publicidad oficial en Uruguay ; estándares de protección de la libertad de expresión para una regulación democrática de este recurso estatal
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T abla 4: i nVerSión publiciTaria e ingreSoS bruToS de loS enTeS ( año 2010, en mileS de uSd y %) Ente IP Ingresos IP/I ANTEL 9.600 917.367 1,05% B.R.O.U. 1.654 670.640 0,25% BSE 1.326 206.725 0,64% BHU 934 594.000 0,16% O.S.E. 502 307.953 0,16% ANCAP 467 3.019.920 0,02% Total Entes 14.484 5.716.604 0,25% Fuente: Elaboración propia según Balances de los Entes Autóno­mos. IV.2. La Pauta del Estado Las decisiones del Estado en relación a los medios que utilizan para comunicar la infor­mación de interés público o posicionar los productos de sus empresas, no difiere sustan­cialmente de la que es utilizada a nivel prome­dio, por el resto de los anunciantes uruguayos. A nivel nacional y durante el año 2010, la pren­sa escrita y la radio absorbieron, cada una, el 15% del total, la televisión el 48%, y otros me­dios publicitarios un 22%. El Estado invirtió de manera similar en radio y televisión, aunque dándole más importancia a la prensa escrita, y menos a otras formas de comunicación pu­blicitaria(ver gráfico 2). IV.3. La inversión del Estado en medios de Montevideo y del interior En total y durante el año 2010, la inversión publicitaria del Estado fue casi del 97% en medios de Montevideo, y el 3% restante en medios del interior del país. Los Entes Autó­nomos invirtieron casi el doble en medios del interior que la Administración Central. Las em­presas públicas que más invirtieron fueron, 22 g ráfico 2. Comparación de la inversión publicitaria del Estado Central con la inversión total a escala nacional según medio utilizado (año 2010, en%) Otros TV Radio Prensa 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Pauta nacional Pauta del Estado Fuente: Elaboración propia según organismos del Estado y CINVE (2010). por orden de importancia, ANCAP , OSE , BHU Y BPS , que se situaron en un rango de inversión publicitaria en medios del interior del país de entre un 8,3% y un 4,8%. La empresa pública que menos invirtió en medios del interior fue el BROU , que no llegó al 1% en dicho parámetro. El ministerio que más invirtió en el interior fue el MOVTMA con un 2,8% del total. A fines de 2009 la Organización de la Prensa del Interior( OPI ) hizo un relevamiento en base a las respuestas de 11 instituciones elaboró un resumen correspondiente a las inversiones realizadas en 2008. De allí se extrae que de un total de USD 7.772.412 prácticamente la mitad se adjudicó a la prensa, el resto a Radio, TV y Vía Pública. Pero si se discrimina entre prensa de Montevideo y prensa del interior, menos de 1,5% de esa pauta correspondió a la prensa del interior(ver gráfico 3). El medio que se separa de esta situación ge­neral es la radio, donde el Estado Central pau­ el 13% del total de su inversión publicitaria en el medio radiofónico. ANCAP y BHU vuelven a destacar como los organismos públicos que más invirtieron en radios del interior con un 25% y 35% respectivamente del total invertido en radios. De los ministerios destaca MTD con un 16,7% del total(ver gráfico 4).