19 damit auch den demografischen Trends Rechnung tragen). Gleichzeitig sollen die Sozialsysteme den wirtschaftlichen Wandel unterstützen und auch die Funktionsweise der Arbeitsmärkte verbessern. Die Modernisie­rung des Wohlfahrtsstaates soll gewährleisten, dass das Entstehen der New Economy nicht zu untragbaren sozialen Verwerfungen führt(insbe­sondere im Hinblick auf soziale Ausgrenzung und Armut). ­Reduzierung der Abgabenlasten und Reform der Steuersysteme. Im Rahmen der fortgesetzten Konsolidierung der öffentlichen Haushalte soll die gesamte Abgabenbelastung reduziert werden. Steuerreformen sollen der Senkung der Abgabenbelastung und der Beseitigung von steuerlichen Verzerrungen dienen, die Effizienz des Steuersystems soll vor allem durch Verbreiterung der Bemessungsgrundlage, Senkung der Steuersätze und Gewährleistung angemessener Steuererhebungsverfahren gesichert wer­den. Die umfassende Beurteilung der nationalen Finanzpolitiken der Mitgliedsländer der Europäischen Währungsunion geht über die im Stabilitätspakt verwende­ten Kriterien deutlich hinaus. Anstatt ausschließlich auf den Gesamthaushalt zu achten, schließt sie eine detaillierte Analyse der Ursachen überhöhter Defi­zite ein und zielt zugleich auch auf institutionelle Veränderungen in der Haus­halts- und Finanzpolitik. 2.3 Die Vorgaben zur haushaltspolitischen Überwachung Im Stabilitäts- und Wachstumspakt werden die haushaltspolitischen Vorgaben des EG-Vertrages ergänzt und konkretisiert und die Mechanismen zur Überwachung der Haushaltslage in den EU-Mitgliedsländern dargestellt. Eine Defizitquote von 3 vH darf nur überschritten werden, wenn ein außergewöhn­liches Ereignis(zum Beispiel eine Naturkatastrophe) oder eine schwere Re­zession(Sinken des realen Bruttoinlandsprodukts jahresdurchschnittlich um mehr als 2 vH) vorliegt. Bei einem Rückgang des Bruttoinlandsprodukts zwi­schen 0,75 vH und 2 vH entscheidet der Ministerrat, ob ein"übermäßiges" De­fizit besteht. Für den Fall, dass das Bruttoinlandsprodukt um weniger als 0,75 vH sinkt, haben sich die Mitgliedsländer verpflichtet,"in der Regel" keine Aus­nahmesituation für sich geltend zu machen. Wird vom Ministerrat ein